立足于保險(xiǎn)經(jīng)營的視角看校車管理，筆者以分析此次非道路交通事故為契機(jī)，從完善社會(huì)治理、改善保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營自身、界定社會(huì)導(dǎo)向等維度出發(fā)，提出一系列意見和建議，降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生。

　　一是轉(zhuǎn)變治理理念，形成監(jiān)管合力。在案例一發(fā)生以后，網(wǎng)友留言多數(shù)嘆息于不幸的孩子，如此關(guān)注人之常情，無可厚非，很少有思考校車事故背后的根源。按照《校車安全管理?xiàng)l例》，交警、教育、學(xué)校等部門之間的責(zé)任劃分的非常明確具體。只要上述主體中任何一家機(jī)構(gòu)或者個(gè)人能夠盡職盡責(zé)，案例一中司機(jī)實(shí)施放火異常行為就能夠提前發(fā)現(xiàn)，或許可以預(yù)防使事故的發(fā)生。另外，當(dāng)前伴隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)及過戶的快速發(fā)展、智能手機(jī)的高度普及以及相應(yīng)資費(fèi)的大幅下降，通過技術(shù)手段，將學(xué)生家長的智能手機(jī)和校園里、校車內(nèi)安裝的監(jiān)控?cái)z像頭連接，有助于吸引和方便學(xué)生家長參與校車管理。

　　在依法行政、依法監(jiān)管的背景下，要提高校車安全管理，也以校車安全為契機(jī)，通過完善《道路交通安全法》以及實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)制要求長途大巴、大卡車、出租車等承擔(dān)公共運(yùn)輸職能的安裝上監(jiān)控設(shè)備，建立監(jiān)管部門、經(jīng)營單位等不同的監(jiān)控平臺(tái)，依靠技術(shù)手段，提高監(jiān)管效能。通過運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，提高全社會(huì)社會(huì)治理的能力，而不是簡單地就事論事的監(jiān)管好校車問題。

　　通過校車治理，要在社會(huì)治理中梳理防范的意識(shí)和能力，通過過程控制和流程管理，調(diào)動(dòng)各級(jí)管理部門的人員責(zé)任心和關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)防范的能力，前移監(jiān)管關(guān)口，逐步摒棄出險(xiǎn)以后，才雷厲風(fēng)行，才嚴(yán)厲問責(zé)。

　　二是轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，提高經(jīng)營能力。從當(dāng)前保險(xiǎn)行業(yè)經(jīng)營實(shí)際看，車險(xiǎn)是經(jīng)營財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的當(dāng)家險(xiǎn)種，是一險(xiǎn)獨(dú)大。但是，從經(jīng)營效益看，在承保方面除了少數(shù)大型保險(xiǎn)公司盈利外，絕大多數(shù)保險(xiǎn)公司經(jīng)營虧損。結(jié)合當(dāng)前車險(xiǎn)經(jīng)營狀況，建議保險(xiǎn)公司采取以下措施：1.優(yōu)化合同條7款。繼續(xù)加快保險(xiǎn)合同通俗化建設(shè)，對(duì)于其中的一些專業(yè)術(shù)語，轉(zhuǎn)化為一般文化程度的公眾理解的語言。2.改換營銷渠道。從現(xiàn)在完全依賴保險(xiǎn)中介渠道，向擴(kuò)大直銷轉(zhuǎn)變，降低營銷費(fèi)用，給防災(zāi)防損投入更大的費(fèi)用。3.改變競爭策略。從單純依靠手續(xù)費(fèi)調(diào)解，改變?yōu)橐苑?wù)為主、手續(xù)費(fèi)調(diào)解為輔的局面。4.增加防控措施。保險(xiǎn)行業(yè)是經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，防災(zāi)防損是重要和基本的工作方法，但是在保險(xiǎn)市場中，有的保險(xiǎn)公司沉迷于發(fā)展理財(cái)型保險(xiǎn)產(chǎn)品，忽視了發(fā)展保障性型的保險(xiǎn)產(chǎn)品，相應(yīng)地在人力資源配置、資金投放等方面明顯不足，落后于業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。在案例一中，保險(xiǎn)公司承保以后，通過現(xiàn)場和非現(xiàn)場等手段，定期不定期對(duì)投保車輛的使用狀況進(jìn)行售后服務(wù)，及時(shí)了解風(fēng)險(xiǎn)變化情況。

　　通過主動(dòng)改善經(jīng)營行為，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)行業(yè)經(jīng)營效益、社會(huì)效益的均衡發(fā)展。

　　三是轉(zhuǎn)變溝通方式，爭取達(dá)成共識(shí)。按照我國現(xiàn)行的政體，人民法院是審判機(jī)關(guān)，做出的裁定和判決具有很強(qiáng)的約束力。所以說，法院判決對(duì)保險(xiǎn)行為的認(rèn)定具有很強(qiáng)的權(quán)威性。為了進(jìn)一步消弭基層法院之間對(duì)同一類事情認(rèn)定的差異性，統(tǒng)一執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)，保險(xiǎn)行業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)理論研究，為完善保險(xiǎn)制度建設(shè)和解釋奠定基礎(chǔ)，也可以在擬定保險(xiǎn)合同的過程中，提前征求資深法官、律師、交警、物價(jià)評(píng)估等機(jī)構(gòu)和人員的意見，取得各方共識(shí)的基礎(chǔ)上，確定規(guī)范的保險(xiǎn)合同。例如，對(duì)于出險(xiǎn)時(shí)駕照為正常審驗(yàn)過期，保險(xiǎn)公司一般主張不予賠付，有的法院支持保險(xiǎn)公司的主張，有的法院判決保險(xiǎn)公司予以賠償;再如，對(duì)于同一起事故所造成的物損，保險(xiǎn)公司、公估機(jī)構(gòu)和物價(jià)事務(wù)所出具的評(píng)估價(jià)懸殊。

　　校車管理問題是社會(huì)管理的重要組成部分，保險(xiǎn)手段是社會(huì)治理的重要經(jīng)濟(jì)手段。通過健全社會(huì)治理手段體系，密切保險(xiǎn)手段、行政手段乃至司法手段之間的協(xié)調(diào)配合，有利于消除校車風(fēng)險(xiǎn)隱患，有利于提高校車風(fēng)險(xiǎn)管理水平，有利于促進(jìn)校車安全。