全國政協(xié)委員、財政部財政科學研究所所長賈康在一份政協(xié)提案中指出，除目前已采取的對各地現(xiàn)有校車加強管理監(jiān)督等措施外，還應(yīng)作更全面的考慮，從物、人、路、法四大方面努力強化校車安全。

　　賈康建議，動用公共資源積極采購安全性高的合格校車，加快培訓具備相應(yīng)資質(zhì)的高水平校車駕駛員和維修人員，全面合理規(guī)劃各地區(qū)具體校車路線，并加快優(yōu)化路況，積極建立健全校車安全的相關(guān)法規(guī)、制度。

　　以下是提案全文：

　　關(guān)于加強我國校車安全的提案

　　賈 康

　　我國2011年發(fā)生的數(shù)起校車事故，牽動人心，萬眾矚目。此事密切關(guān)聯(lián)下一代的生命安全、千百萬家庭的民生保障，亟需重視。除目前已采取的對各地現(xiàn)有校車加強管理監(jiān)督等措施外，還應(yīng)作更全面的考慮，從物、人、路、法四大方面努力強化校車安全。特提出如下建議。

　　一、物的方面：動用公共資源積極采購安全性高的合格校車

　　從已發(fā)生的校車事故來看，首先問題在于許多校車的車況不能符合安全要求，規(guī)格低，質(zhì)量差。有些欠發(fā)達地區(qū)基本是以低檔車改裝對付。所以從物的視角看，這方面的當務(wù)之急是盡快提供出合乎基本要求、安全性高的校車。在我國綜合國力提升、財政資金實力加強、外匯儲備充裕的情況下，實已具備前所未有的物質(zhì)支撐能力來動用公共資源較好解決這一問題。具體的校車供給方式，可考慮通過對國內(nèi)市場、國際市場的政府采購取得合格用車，分幾年全面到位。

　　1.在財政資金支持下，依照有關(guān)管理部門組織高水平專家設(shè)計的技術(shù)方案要求，向國內(nèi)車場的機動車生產(chǎn)廠家招標采購合格校車。

　　2.動用外匯儲備，同樣按照合理技術(shù)方案，在世界市場上向機動車生產(chǎn)廠家招標采購合格校車。

　　資金安排可在一個周全合理的“頂層規(guī)劃”之下，分若干批次幾年到位，采購過程應(yīng)力求公正、細致、高效，購得車輛應(yīng)盡快分派到所需的各個地區(qū)。

　　二、人的方面：加快培訓具備相應(yīng)資質(zhì)的高水平校車駕駛員和維修人員

　　就已發(fā)生的校車事故分析，駕駛員的水準不高也是一個重要的不良因素。所以在物的供給之外，還必須充分注重人的因素，統(tǒng)籌安排、盡快組織培訓，來提供具備相應(yīng)資質(zhì)、有較好心態(tài)、較高駕駛技術(shù)的校車司機。同時，必要的校車維修專業(yè)人員，也應(yīng)納入人員培訓規(guī)劃。

　　這同樣需要得到財政的經(jīng)費支持，以及相關(guān)培訓及管理部門的通盤協(xié)調(diào)，配合支持。

　　三、路的方面：全面合理規(guī)劃各地區(qū)具體校車路線，并加快優(yōu)化路況

　　對已發(fā)生的校車事故作全面了解，可知路況不好往往也是造成事故的重要原因之一。所以，各地亟需在校車安全的實施方案中，把合理規(guī)劃校車路線、改善全線路況，作為不可忽視的重要組成部分。

　　由于不同地區(qū)的情況千差萬別，路線的合理設(shè)計、路況的盡可能優(yōu)化，需要在專業(yè)人員的責任制框架下盡快落實，同樣需要以財政資金支持來做好具體工作。欠發(fā)達地區(qū)解決這方面的問題，任務(wù)最重，需要上級財政的一般轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付合理協(xié)調(diào)雙管齊下給予支持。

　　四、法的方面：積極建立健全校車安全的相關(guān)法規(guī)、制度

　　關(guān)于校車的法規(guī)制度，有一些國際經(jīng)驗值得借鑒，如車的質(zhì)量等級、行車的規(guī)則、停車時的相關(guān)要求，其它車輛與校車的關(guān)系處理，等等。在借鑒國際經(jīng)驗和充分考慮本國國情基礎(chǔ)上，應(yīng)抓緊制定具體化的校車安全條款，體現(xiàn)特定的安全考慮并盡快上升為法規(guī)，強制實行。在我國法制水平還不夠高的情況下，校車方面法規(guī)的建立、健全應(yīng)作為立法重點，有關(guān)部門須本著對人民群眾和下一代高度負責的態(tài)度，把這方面的法規(guī)制度建設(shè)事項積極推進，盡快形成較周密的相關(guān)法規(guī)體系。