“贛榆專業(yè)校車公司運(yùn)營雖然起步比較晚，但是卻創(chuàng)造了獨(dú)特的贛榆模式和贛榆速度”贛榆區(qū)教育局副局長秦泗營說， 2018年6月，連云港市贛榆區(qū)第一家校車公司連云港榆康校車服務(wù)有限公司(以下簡稱：榆康校車)注冊成立，到9月份開學(xué)季，首批30輛宇通專用校車就投入運(yùn)營，“從公司成立、購車、自用場地建設(shè)、人員培訓(xùn)、正式運(yùn)營、業(yè)務(wù)拓展僅僅用了三個(gè)月時(shí)間。”

　　目前榆康校車投入的車輛總數(shù)已經(jīng)達(dá)到41臺，服務(wù)贛榆區(qū)的20所學(xué)校，5萬多名學(xué)生。

　　校車的贛榆速度

　　贛榆區(qū)教育局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在正式規(guī)范的校車公司成立之前，贛榆區(qū)已經(jīng)有110多臺大小校車，“但都是學(xué)校自購和個(gè)體車主在運(yùn)營，另外還有一些不達(dá)標(biāo)，沒有運(yùn)營資質(zhì)的黑車在接送學(xué)生”秦泗營說“但是因?yàn)闆]有經(jīng)營實(shí)體，政府監(jiān)管比較困難，在學(xué)生交通安全方面，政府壓力還是很大的”。

　　另一方面，在持續(xù)的學(xué)習(xí)和調(diào)研過程中，秦泗營認(rèn)為“大部分的專業(yè)校車公司都依靠政府補(bǔ)貼在運(yùn)營，對于贛榆區(qū)來說，受經(jīng)濟(jì)條件限制，沒辦法由政府直接投資，只能靠企業(yè)經(jīng)營自負(fù)盈虧，也在一定程度上影響了企業(yè)的積極性。”

　　2018年5月，贛榆區(qū)教育局發(fā)布成立“六個(gè)教育集團(tuán)”的公告，以期進(jìn)一步放大義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)均衡發(fā)展。與此同時(shí)，成立教育集團(tuán)，也意味著生源的進(jìn)一步集中，對專業(yè)校車的需求進(jìn)一步提升。

　　在此情況下，做客運(yùn)起家的佘振飛向政府申請成立榆康校車，“可以說是一拍即合，我們有運(yùn)營校車的意愿，也有成熟的管理團(tuán)隊(duì)和客運(yùn)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，雖然有很多困難，但在政府的支持下很快就發(fā)展起來了。”

　　根據(jù)“政府主導(dǎo)，部門監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)營、自負(fù)盈虧”的發(fā)展思路，贛榆區(qū)政府成立了校車辦公室，由教育局、交通局、公安局、路政、安檢等部門組成，辦公室設(shè)在教育局集中辦公，對校車進(jìn)行監(jiān)督和管理;校車運(yùn)營的盈虧全部由企業(yè)自行負(fù)責(zé)，政府沒有任何補(bǔ)貼，但在政策和其他方面的支持上“很給力”，除了最大程度地簡化審批手續(xù)，由教育局牽頭與各個(gè)中小學(xué)協(xié)商溝通，要求各學(xué)校配合校車業(yè)務(wù)的開展，提高校車的使用效率和減輕校車運(yùn)營公司的人力成本。

　　為了解決校車的集中停放問題，贛榆區(qū)政府劃撥了45畝地，投資了600萬元，建設(shè)了校車停放場和學(xué)生候車等待室，“現(xiàn)在的校車停車場，開始是荒地水塘，從審批到建成僅用了20天時(shí)間，每天都有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公，和我們一起在現(xiàn)場吃盒飯、追進(jìn)度，遇到問題當(dāng)場解決，從沒有讓問題過夜，這也是校車贛榆速度能夠達(dá)成的主要原因。”

　　“錯(cuò)時(shí)”也要分大小

　　贛榆區(qū)公辦及私立中小學(xué)多以寄宿制為主，如何在確保校車安全運(yùn)營的基礎(chǔ)上最大限度地提高校車的利用率，是榆康校車重點(diǎn)需要解決的問題。根據(jù)調(diào)研學(xué)習(xí)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，榆康校車提出了“錯(cuò)時(shí)共用”的校車運(yùn)營模式，用合理的運(yùn)力配置來滿足每一個(gè)學(xué)生的乘車需求。

　　所謂“錯(cuò)時(shí)共用”指的是，在不影響正常教學(xué)秩序的前提下，合理利用各個(gè)接送點(diǎn)之間的時(shí)間差，用一臺校車滿足多個(gè)學(xué)校的學(xué)童接送需求。按照這個(gè)模式的實(shí)際需求，贛榆區(qū)教育局專門組織了各學(xué)校校長參與的現(xiàn)場辦公會(huì)，溝通協(xié)調(diào)各個(gè)學(xué)校放學(xué)和休息時(shí)間，確定后記錄在案并遵照執(zhí)行。

　　“錯(cuò)時(shí)共用”模式打破了正常的周六、周日休息制度，把每周兩天的休息時(shí)間放在了一周的不同時(shí)段，這是大“錯(cuò)時(shí)”;小“錯(cuò)時(shí)”指的是，在同一天上學(xué)、休息的學(xué)校，采用不同時(shí)段上課、放學(xué)，留出一定的車輛轉(zhuǎn)場時(shí)間。

　　但是在實(shí)際操作過程中，榆康校車的服務(wù)對象不僅有小學(xué)生、初中生，還有高中生、中轉(zhuǎn)學(xué)校和一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)生，每個(gè)學(xué)校的情況都不一樣，除了每天都坐車的走讀生，寄宿生中有一周休息一次的，還有兩周休息一次的。

　　乘車的學(xué)生由學(xué)校統(tǒng)計(jì)和組織，核算乘車人數(shù)和接送位置，之后再和校車公司一起規(guī)劃校車線路，設(shè)置上下車點(diǎn)，還需要通過試跑來確定線路的運(yùn)營時(shí)間。

　　線路和上下車點(diǎn)確定后，榆康校車根據(jù)每天用車的情況，就近調(diào)配車輛，早上和下午放學(xué)時(shí)間主要是接送走讀生，其他時(shí)段用來接送“錯(cuò)時(shí)休息”的寄宿生。根據(jù)每個(gè)學(xué)校用車量不同，車輛的調(diào)配也會(huì)有穿插，“同一個(gè)接送時(shí)段，最多的學(xué)校要用17輛車，少的只用3、4輛，用車多的學(xué)校接送完后，還可以到其它學(xué)校”佘振飛說，“雖然校車要每天運(yùn)營不同的學(xué)校或者線路，但是針對一個(gè)學(xué)校車輛和線路還是相對固定的”。

　　“不同的學(xué)校，用車數(shù)量不同，覆蓋范圍也不一樣，最遠(yuǎn)線路達(dá)到30公里，所以在給學(xué)校配備車輛方面，我們就采取了最大滿足模式。”佘振飛說，所謂“最大滿足”，就是盡量用一個(gè)批次的車輛一次性完成一個(gè)學(xué)校的學(xué)生接送任務(wù)，“最多分兩個(gè)批次，間隔的時(shí)間不能太長，這是對學(xué)生和家長負(fù)責(zé)，同時(shí)也有利于我們下邊車輛的安排。”

　　目前榆康校車的41輛車的運(yùn)行線路將近300條，“而且還有更多的學(xué)校申請使用校車”，必須對車輛進(jìn)行合理的調(diào)度和調(diào)整。“每月甚至每周都要進(jìn)行一次梳理和調(diào)整”佘振飛說，“根據(jù)服務(wù)范圍和業(yè)務(wù)的增加，校車投運(yùn)量也要逐步增加，根據(jù)我們的測算，大概需要300輛校車才能實(shí)現(xiàn)全區(qū)全覆蓋。”

　　低價(jià)的高品質(zhì)校車服務(wù)

　　盡管沒有資金補(bǔ)貼，但榆康校車的收費(fèi)并不算高。根據(jù)線路遠(yuǎn)近和乘坐次數(shù)，每個(gè)學(xué)生每月乘坐校車需要交納的費(fèi)用在150到200元之間，“甚至不到一個(gè)正常勞動(dòng)力一天的工資收入”佘振飛說“校車是公益事業(yè)，更大的意義在于保障每個(gè)學(xué)生的上下學(xué)安全，如果收費(fèi)過于高，可能會(huì)影響一部分學(xué)生的乘坐需求。”

　　但在另一方面，校車作為學(xué)生專用車輛，車輛本身的安全性是保障學(xué)生安全的第一道保障，“所以我們要給孩子最好、最安全的宇通校車”，同時(shí)在駕駛員招聘、保險(xiǎn)購置、人員培訓(xùn)等方面都有嚴(yán)格的規(guī)章制度要求。

　　校車每天發(fā)車和收車后必須進(jìn)行車輛安全檢查，每天早上必須通過安全檢查，由安全員簽字后車輛才能上路，每跑完一個(gè)趟次，駕駛員也要對車輛進(jìn)行巡視檢查，一旦有安全方面的問題或投訴，立即辭退。

　　每臺車都安裝了宇通安芯校車智能管理系統(tǒng)進(jìn)行車輛運(yùn)行情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控，大到校車運(yùn)行軌跡、車廂內(nèi)視頻監(jiān)控，小到駕駛員操作、油耗監(jiān)控、超速監(jiān)控與提醒等，均可由監(jiān)控小組在隨時(shí)查看提示，確保校車運(yùn)行過程中預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并解決風(fēng)險(xiǎn)。“同時(shí)，校車辦公室也通過這套系統(tǒng)對校車運(yùn)營進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。”

　　“安全是第一位的，服務(wù)也是第一位的。”佘振飛說，除了對校車駕駛員的言談舉止，態(tài)度進(jìn)行要求，例如不能講臟話、粗話和著裝等。每輛車在運(yùn)營一趟后必須對車廂進(jìn)行消毒，防止有病菌進(jìn)行交叉感染。每輛車上都會(huì)備有學(xué)生的日常用品和紅領(lǐng)巾，如果有學(xué)生忘記帶了可以借用。“但是用完后必須要?dú)w還，這也是培養(yǎng)學(xué)生的習(xí)慣。”榆康校車駕駛員的服務(wù)意識確實(shí)到位，對較小的學(xué)生駕駛員都會(huì)給抱上抱下車，在雨天撐傘接送學(xué)生。

　　在秦泗營看來，經(jīng)過近一個(gè)學(xué)期的運(yùn)營，“校車公司在管理上的制度化、規(guī)范化，為我們提供了很好的參考和經(jīng)驗(yàn)積累”，另外，校車除了保障學(xué)生交通安全，還有一個(gè)重要的作用就是，“對學(xué)生的心理健康有很大的幫助。大家都乘坐校車和都穿校服一樣，不會(huì)讓孩子產(chǎn)生攀比心理和自卑心理，這也是我們大力推廣專業(yè)校車和公司化管理的一個(gè)目的。”