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    國內校車新規呼之欲出 車企征戰新藍海

    2012.01.04 -

    來源:來源:中國經濟時報

    作者:杜悅英

      2011年,接連發生的若干起校車交通事故令校車安全問題成為社會焦點,《校車安全條例草案征求意見稿》(下稱《意見稿》)以前所未有的速度出臺征求民意。2011年12月30日,十一屆全國人大常委會第二十四次會議召開聯組會議,國家發展改革委副主任朱之鑫在回答委員詢問時表示,要建立一套符合中國國情的校車制度,有關部門將抓緊起草建立校車制度的意見,并且做好與《校車安全條例》的銜接工作。

      業內人士稱,隨著校車問題引發社會熱議,《校車安全條例》將正式施行,這一細分市場或將在未來一兩年間實現整體的產品革新,市場容量非常可期。而嗅覺靈敏的國內眾多車企,也紛紛打起“校車”牌,掘金新藍海。

      校車新規呼之欲出

      國家發展改革委副主任朱之鑫在前述場合表示,中國校車制度不能照搬別國做法,地方政府應因地制宜,從實際出發,不能搞一刀切,以免出現短期內學生無校車可坐的情況。這也是官方對于校車安全問題給出的最新表態。朱之鑫說,國務院對校車問題非常重視,十多個部門成立了四個研究小組,從校車的生產、校車的配置、校車的運營和校車的安全管理四個方面,對15個主要問題進行專題研究。

      朱之鑫表示,要建立一套符合中國國情的校車制度,主要有以下幾條原則:一是政府主導。建立校車制度的問題非常復雜,涉及到方方面面。比如,學校的規劃布局問題、城鄉公共交通發展水平的問題、道路條件的問題,又比如校車和駕駛員的準入條件,校車購置和運行維護資金籌措等等。涉及到的部門和行業非常多,統籌協調非常必要,這里要明確一個政府的主導責任。

      二是要社會參與。一方面,政府不可能“包辦”所有的事項,非常需要社會的支持,多渠道提供服務。另一方面,校車的安全更需要全社會的廣泛參與和充分理解。

      三是要因地制宜,不要一刀切。中國發展的不平衡特征非常明顯,地區之間不僅經濟發展水平有差距,自然條件、人口密度、學校布局,包括財力方面的差距也非常大。建立校車制度,總的來看還不能脫離國情照搬別國的做法。目前國務院多個部門正在抓緊研究,下一步將在深入調查研究的基礎上,抓緊起草建立校車制度的意見,并且做好與《校車安全條例》的銜接工作。

      校車標準仍待細化

      《意見稿》規定,關于幼兒園和小學的專用校車,與一般的校車有所不同,是指車輛配置更符合兒童年齡特點、安全上更有保障的車輛,這些方面的技術要求要按照國家規定的標準。

      對于達到何種標準的校車才算“安全校車”,《意見稿》未見具體的量化標準,只是概略表示,校車生產企業應當建立健全產品質量保證體系,保證所生產(包括改裝,下同)的校車符合校車安全標準;不符合標準的,不得出廠、銷售。校車應當配備逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設備。安全設備應當放置在便于取用的位置,并確保性能良好、有效適用。

      使用年限超過8年,或者行駛里程超過20萬公里的車輛不能作為校車使用。校車應當每半年進行一次機動車安全技術檢驗。

      但《意見稿》明確,國家建立健全校車安全標準體系,校車安全標準是強制執行的標準。《意見稿》稱,國務院標準化行政主管部門會同國務院工業和信息化、公安、交通運輸等部門,按照保障安全、經濟適用的要求,及時制定和修訂完善校車安全標準。

      《意見稿》對校車監管已經明確,國家對校車使用實行許可制度。符合下列條件的7座以上載客汽車,可以申請作為校車使用:(一)屬于學校或者校車服務提供單位所有; (二)符合機動車安全技術國家標準,專用校車符合專用校車國家標準,并取得機動車檢驗合格證明;(三)裝備統一的校車標志燈和停車指示牌,專用校車噴涂統一的校車外觀標識;(四)已投保機動車交通事故責任強制保險和乘客責任保險。

      目前的校車技術要求,唯一的標準是《專用小學生校車安全技術條件》。該標準于2010年7月施行。

      車企征戰新藍海

      據中國經濟時報記者了解,2010年,全國專用校車上牌量3148輛,相對于需要整體升級換代的校車市場,這一數字意味著更大的市場空間。而在此之前,中國并無真正意義上的校車產品,校車多是普通客車改裝而來。2011年,將成為國產校車的啟幕之年。目前國內主流商用車企業東風、宇通客車、長安客車、上饒校車、南京依維柯、MAXUS大通等,都在力推其校車產品。

      雖然《專用小學生校車安全技術條件》是目前唯一的校車安全要求,但記者發現,幾乎沒有企業將滿足該技術條件作為自家產品的宣傳噱頭。在他們看來,通過國家標準全方位測試、ECE標準認證等對其產品的安全性更加具有說服力。“《專用小學生校車安全技術條件》的標準并不很難達到,出問題的也都是普通客車改裝的山寨校車,”一位業內人士稱,正因如此,加之校車市場相對于普通客車市場容量有限,車企才會重點傳遞其校車產品達到更高技術標準的信息,而不僅僅是告知公眾其滿足了基本要求。

      對于車企如何掘金校車藍海,主打地域牌或許是奏效之舉。朱之鑫在前述場合稱,校車管理要強調因地制宜。業內人士分析,扎根當地的車企大可挖掘“主場”優勢。同時,正在征求意見的《校車安全條例》也設置了一個為期3年的過渡期。在過渡期里,用于接送學生的專用校車不能滿足要求的,可以根據省、自治區、直轄市人民政府的規定,使用其他取得校車標牌的載客汽車。車企也當抓住這一時機,豐富產品線,細化校車用戶需求,研發校車新車型,以期贏得更多市場份額。

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