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    校車安全運營需加大投入和落實補貼

    2018.12.05 -

    來源:來源:專汽網

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      確保校車安全運營的核心有兩條:一是加大投入,二是落實責任。”全國人大代表、民盟中央常委沈志剛在接受記者采訪時說。

      今年全國“兩會”期間,與汽車有關的提案除了節能減排、霧霾天氣以外,校車也是代表、委員關心的話題。與沈志剛一樣關心校車的還有全國人大代表、江蘇省教育廳廳長沈健,全國人大代表、江蘇省淮陰中學校長張元貴。

    校車安全運營需加大投入和落實補貼

      校車也是“兩會”關注的熱門話題

      熱潮背后的隱憂

      對很多關心學生出行安全的代表、委員來說,2012年過的并不平靜。先是2011年年底頻繁出現的校車運行事故引起全社會的關注,隨后的2012年,國家出臺了《校車安全管理條例》、《專用校車安全技術條件》、《專用校車座椅系統及其車輛固定件的強度》等一系列規范文件。

      在國家和地方政府關心學生出行安全的背景下,全國很多地方掀起了一場購買專用校車的熱潮,校車公益活動也是此伏彼起。在中國客車統計信息網統計的50家企業中,有31家銷售校車;2012年5米以上的校車共計銷售25695輛,宇通、長安、中通3家企業位居校車銷量前三名,3家企業的市場份額共計50.52%,銷量都在2000輛以上。其中,宇通共計銷售5米以上的校車7846輛,市場份額高達30.54%;保定長安銷量為2732輛,占市場份額10.60%;中通客車銷量為2410輛,占市場份額9.38%。

      這些數字乍一看很漂亮,但即便是有社會各方面的關注,校車運營的問題依然突出,特別是在農村地區,沒有校車的地方依然很多。雖然按照國家要求,國家財政和地方財政都要支持校車的購買,但很多地方缺少細則。在本來就財政吃緊的情況下,很多地方政府并不愿意拿出大量資金購買校車,也不愿意承擔校車事故的責任。校車的運營,除了要有資金購買校車,還要承擔日常維護費用以及司機、看護人員的工資,這些都是非常現實的問題。

      財政補貼勢在必行

      在今年的《政府工作報告》中,國務院總理溫家寶提到一個數字:國家財政性教育經費支出五年累計7.79萬億元,年均增長21.58%,2012年占國內生產總值比例達到4%。教育資源重點向農村、邊遠、民族、貧困地區傾斜,教育公平取得明顯進步。

      教育經費需要支出的地方很多,能夠落實到校車上的很少。沈志剛說,現在國家加大了教育投入,但地區不平衡還很嚴重,很多農村地區的教育經費嚴重不足,校車支持的力度還有待加強。還有些地方缺乏校車管理意識,光三令五申不行,要靠體制機制,落實責任。

      2012年9、10月間,校車安全部際聯席會議對全國14個省市的校車情況進行督察。截至去年底,全國共有1235個縣區制定了校車服務方案,占縣區總數的40.6%,占有必要制定校車服務方案縣區數量的47.9%,仍有超半數縣區未拿出方案。

      “確保校車運行離不開市場行為,但財政必須補貼。”全國人大代表、江蘇省教育廳廳長沈健說,購買校車及以后的維護、營運,這種量大面廣的事情需要市場化解決,但財政必須補貼,比如昆山模式,家長每個學期出200元,200元以上的則由政府補貼。

      校車補貼的他山之石

      那么財政應該如何補貼?

      根據記者的了解,在現行的公共交通中以及往屆的“兩會”提案中有很多不錯的建議,而且很容易實施。

      全國人大代表、宇通客車董事長湯玉祥,全國人大代表、原江淮汽車集團董事長左延安也曾經提交議案,建議取消5.5~7米客車的消費稅。長安客車董事長羅志龍告訴記者,目前市場上銷售的校車,主要集中在8米以下,特別是長度在5~6米的校車,由于只需要B照駕駛,而且使用靈活,銷量比較大,也比較適合農村使用,國家可以取消這一部分校車的購置稅,減輕用戶的負擔。由于這種5米左右的校車銷量較大,長安客車將今年發布的5米神童校車的銷量目標定位在2000輛,接近長安客車2012年校車的總銷量。

      此外,在公共交通領域,無論是公交車,還是農村客運車輛,每年都有一定數量的燃油補貼,以降低運營單位的經營負擔,這些都是可以參考的做法。

      讓人振奮的是,財政部、國稅總局、保監會等部門對全國14個省市校車運營情況進行了督察。據了解,這些部門今年已制定工作計劃,研究針對校車的補貼政策。今后,校車將可在燃油稅、保險等方面享受國家財政補貼。

      另外,在校車安全方面,全國人大代表、江蘇省淮陰中學校長張元貴說:“校車管理,責任不全在校長。除了政府、學校要負起校車安全的責任外,相關部門也必須加強專業管理,比如對校車的車況、駕駛員培訓、年檢、核載、限速、規定線路等工作,要由交管和交通部門來管。此外,學校還要跟社區、鄉村一起,在校車接送過程中共同把安全管好。

      原文網址:https://www.17350.com/news/39456.html

    校車安全運營需加大投入和落實補貼

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