作者:余孟孟 周大軍 費(fèi)曉勤
冷水江市教育局建起了校車安全信息化監(jiān)控平臺(tái),給每輛校車都裝了4個(gè)攝像頭,工作人員足不出戶,就可掌握每輛校車的運(yùn)行狀態(tài)。
冷水江市現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化校車115輛,需要接送的4000余名幼兒全部坐上了這些標(biāo)準(zhǔn)化校車。
本網(wǎng)訊“現(xiàn)在,坐在辦公室打開電腦,就能看到每臺(tái)校車的情況。是否在運(yùn)行,是否按規(guī)定路線行駛,是否超載、超速,司機(jī)是否系安全帶,幼兒是否在車內(nèi)亂跑,這一切都可以在監(jiān)控室看到。并且還可以通過話筒向指定的車輛喊話提醒。”最近,冷水江市教育局校車辦工作人員劉子瑜越來越感受到校車安全信息化監(jiān)控平臺(tái)給他工作帶來的便利。
從2013年起,湖南省冷水江市便開始著手全面改善全市幼兒園的校車狀況。當(dāng)年為全市68所幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)化校車建設(shè)共落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼548萬元,2014年又發(fā)放校車營運(yùn)補(bǔ)貼資金107萬元。到2014年下半年,全市共有標(biāo)準(zhǔn)化校車115輛,需要接送的4000余名幼兒全部坐上了這些標(biāo)準(zhǔn)化校車,冷水江在婁底第一個(gè)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化校車全覆蓋。
同時(shí),市教育局又投入80多萬元,把互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和校車安全相結(jié)合,建起了校車安全信息化監(jiān)控平臺(tái),給每輛校車都裝了4個(gè)攝像頭,監(jiān)控不同的方位。工作人員足不出戶,在監(jiān)控室就可掌握每輛校車的運(yùn)行狀態(tài),讓校車安全行駛真正成為了 “看得見”的工程。
攻破安全隱患
實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化校車全覆蓋
近年來,校車安全事故頻繁發(fā)生。從2005年廣東汕頭5人死亡7人受傷,到2006年黑龍江雙城8人死亡36人受傷,到2010年湖南衡陽14人死亡6人受傷,到2011年甘肅正寧20人死亡44名受傷,再到2014年湘潭的校車11人遇難。這一起起事故,承載了無數(shù)血與淚的教訓(xùn),也為相關(guān)部門和整個(gè)社會(huì)敲響了校車安全的警鐘。
“要徹底解決校車安全問題,就必須從源頭上著手,要抓住影響校車安全的核心危險(xiǎn)因素,然后再逐一攻破。”冷水江市教育局局長王建農(nóng)說,校車安全事故發(fā)生的首要原因是政府和領(lǐng)導(dǎo)的重視不夠,其次是路況和校車質(zhì)量問題,還有超載問題,再就是缺乏一套監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制。
冷水江是湖南省婁底市下轄的縣級(jí)市,位于湖南中部,境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富,特別是銻礦含量豐富,有“世界銻都”之稱。礦產(chǎn)資源給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來機(jī)遇的同時(shí),也在一定程度上損害了自然環(huán)境,加之地形復(fù)雜和大小廠礦眾多,導(dǎo)致學(xué)生上下學(xué)道路安全方面存在一定隱患。
近幾年,市委關(guān)于校園安全每年都有兩三次高規(guī)格的大會(huì)召開,市常委都要求參加。2013年底出臺(tái)了“冷水江市校車道路安全整治工作方案”,專門成立市校車道路交通安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)校車安全“提高認(rèn)識(shí),常抓不懈”。2014年5月,發(fā)布《冷水江市教育局黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全工作“一崗雙責(zé)”實(shí)施意見》,要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在做好本職工作的同時(shí),還要承擔(dān)相關(guān)的安全責(zé)任,且就學(xué)校安全工作實(shí)行“一票否決”制。
校車安全重在校車質(zhì)量安全。要提高校車質(zhì)量,就要配備標(biāo)準(zhǔn)化校車,就要花錢。冷水江市共有幼兒園68所,其中65所是民辦幼兒園。在園幼兒共有1.1萬余人,需要接送的有4000余人。所以,提高校車質(zhì)量,關(guān)鍵在于這65所民辦幼兒園。然而,要讓這些民辦幼兒園的舉辦人掏錢再購買標(biāo)準(zhǔn)化校車,其阻力可想而知。
“都知道安全的重要性,可大多數(shù)幼兒園基本要投入40多萬才可以完全解決校車標(biāo)準(zhǔn)化問題。40萬不是個(gè)小數(shù)目,很多幼兒園都不想花這個(gè)錢。我們的阻力很大。” 冷水江市教育局綜合治理辦主任段新寧說。
為鼓勵(lì)和扶持民辦幼兒園積極購置標(biāo)準(zhǔn)化校車,從2013年起市委出臺(tái)了校車購置優(yōu)惠政策,對(duì)民辦幼兒園新購標(biāo)準(zhǔn)化校車給予20%的財(cái)政補(bǔ)貼。當(dāng)年共落實(shí)新購校車財(cái)政補(bǔ)貼328萬元,又爭(zhēng)取校車獎(jiǎng)勵(lì)資金220萬元。2014年又發(fā)放校車營運(yùn)補(bǔ)貼資金107萬元。到2014年下半年,全市共有標(biāo)準(zhǔn)化校車115輛,全部淘汰了非標(biāo)準(zhǔn)化校車,基本滿足了全市幼兒的乘車需求。
車好還需路好。2014年7、8月間,市校車辦協(xié)調(diào)教育、公路、交通、安監(jiān)、公安交警等部門對(duì)全市幼兒園校車運(yùn)行線路進(jìn)行了全面勘查,重點(diǎn)針對(duì)臨崖、臨水、急彎、陡坡等地段,共排查出安全隱患400余處。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查情況,對(duì)各園申請(qǐng)的校車運(yùn)行線路進(jìn)行嚴(yán)格審核,簽字認(rèn)可,最后確定每臺(tái)校車的運(yùn)行線路和停靠站點(diǎn)。
“我們要求嚴(yán)格做到線路審核一條,批辦一條。”段新寧主任說,目前我們共批準(zhǔn)校車運(yùn)行線路200條,所有校車必須按照規(guī)定路線運(yùn)行。以后凡是新增、更換線路,也必須通過各部門的審核才能準(zhǔn)許運(yùn)行。
冷水江市教育局校車辦工作人員劉子瑜正在監(jiān)控某輛校車的運(yùn)行狀況。
孩子們排隊(duì)上校車,安全回家。
搭建信息化平臺(tái)
足不出戶監(jiān)控校車全程運(yùn)行狀況
通過信息化監(jiān)控平臺(tái),工作人員在監(jiān)控室就可實(shí)時(shí)監(jiān)控校車運(yùn)行狀態(tài),實(shí)時(shí)提醒、糾正校車運(yùn)行中的違規(guī)行為。“從這個(gè)監(jiān)控室一建立起來,我就在這個(gè)崗位上工作了,而且主要是我一個(gè)人在負(fù)責(zé)這個(gè)工作。” 劉子瑜說,一開始他要對(duì)很多運(yùn)行中的校車進(jìn)行提醒,主要是司機(jī)沒系好安全帶和幼兒在車內(nèi)亂跑等問題。后來提醒就越來越少了,可能是因?yàn)樗緳C(jī)和幼兒逐漸形成了好的習(xí)慣。
信息化監(jiān)控系統(tǒng)的確能夠起到全面監(jiān)控、預(yù)防事故發(fā)生的作用。今年3月份,劉子瑜在監(jiān)控室發(fā)現(xiàn)一輛車牌號(hào)為湘K58958的校車多次沒按規(guī)定審批線路運(yùn)行。他便通知交警等相關(guān)部門,于17日在非審批路段出口處攔截了這輛校車。抓了現(xiàn)行,司機(jī)無話可說。檢查發(fā)現(xiàn),該司機(jī)的駕照達(dá)不到駕駛校車的要求。最后,交警扣除該司機(jī)12分,教育局責(zé)令該幼兒園更換司機(jī),且取消該園年底評(píng)優(yōu)資格。一個(gè)關(guān)于校車安全的隱患就被排除掉了。
一方面開展實(shí)時(shí)監(jiān)控,另一方面市校車辦還為每臺(tái)校車建立了完整的信息化檔案。負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的歐志強(qiáng)告訴記者,關(guān)于每輛校車的駕駛員、保險(xiǎn)、檢驗(yàn)、違章等各類信息都可以在自己電腦上的數(shù)據(jù)庫中找到,而且可以隨時(shí)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行修改和完善。他還向記者透露,今年,教育局將把校車監(jiān)控平臺(tái)和公安交警部門的“天網(wǎng)”平臺(tái)聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)監(jiān)控平臺(tái)的共享。這樣,校車安全就更多了一份保障。
“信息化管理平臺(tái)給我們的工作帶來了極大的便利,我們的壓力也小了很多。”段新寧說,教育局和家長都安心了很多。就連那些一開始不愿意投入標(biāo)準(zhǔn)校車的幼兒園也獲得了實(shí)惠,因?yàn)樾\嚢踩辛吮U希议L更愿意送小孩來園里了。
翰林幼兒園園長李玲說:“雖然我們這三輛宇通校車花了50多萬元,但小孩子的安全有保障了。而且監(jiān)控系統(tǒng)讓司機(jī)更盡職盡責(zé)。大家都放心了,這對(duì)我們幼兒園的長遠(yuǎn)發(fā)展很有好處。”
對(duì)于校車運(yùn)行中的幼兒交接情況,信息化平臺(tái)也可監(jiān)控到,這在很大程度上確保了冷水江市校車運(yùn)行“五定”(即定車、定員、定座、定路線、定時(shí)間)規(guī)定的落實(shí),極大保障了幼兒的安全。
冷水江翰林幼兒園一校車內(nèi)的監(jiān)控?cái)z像頭。
常規(guī)手段配合信息技術(shù)
力促校車安全行駛常態(tài)化
信息化監(jiān)控平臺(tái)固然好,但卻不能完全依賴它。“這套監(jiān)控系統(tǒng)也存在一些缺陷,如網(wǎng)速有時(shí)不夠快,同時(shí)監(jiān)控的臺(tái)數(shù)不夠多等。” 段新寧說,必須將常規(guī)手段和信息技術(shù)結(jié)合起來,才能真正做到“確保安全”。
每個(gè)月,市教育局都會(huì)協(xié)調(diào)交通、公路、公安交警等部門對(duì)全市校車運(yùn)行進(jìn)行一次專項(xiàng)整治行動(dòng),通過明察暗訪,查處校車違規(guī)行為,整治非法車輛接送學(xué)生行為。
2014年下半年還開展了為期半年的校車“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),共查處2家民辦幼兒園使用非法面的車接送幼兒的車輛2臺(tái),家長合租車7臺(tái),為及時(shí)購買保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)校車1臺(tái),對(duì)其中1家使用非法面的車接送幼兒的幼兒園給予2萬元行政處罰,并對(duì)違規(guī)幼兒園進(jìn)行了全市通報(bào)。
“今年開學(xué)以來,共開展校車安全專項(xiàng)檢查3次,查處1臺(tái)校車未按審批線路行駛,1名校車司機(jī)不符合校車駕駛資格。” 段新寧說,校車辦每周也都會(huì)出去搞一次實(shí)地突擊檢查。通過這些配合信息化平臺(tái)的實(shí)地行動(dòng)才會(huì)有效震懾部分幼兒園投機(jī)取巧和心存僥幸的行為。
據(jù)悉,今年冷水江市財(cái)政對(duì)校車安全管理安排了專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。教育局除了完善市局的信息化監(jiān)控平臺(tái)外,還將在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校建設(shè)監(jiān)控平臺(tái),負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的校車安全監(jiān)控預(yù)警工作。
“校車安全關(guān)系到學(xué)生的生命安全,關(guān)乎千萬個(gè)家庭的幸福,如何重視都不為過。”市教育局局長王建農(nóng)說,校車安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要政府牽頭各個(gè)部門齊抓共管,才能標(biāo)本兼治。為了完善校車管理工作,市教育局還將制定全市校車安全管理辦法,進(jìn)一步規(guī)范指導(dǎo)全市校車的安全運(yùn)行,以期最大限度確保學(xué)生安全。(記者 余孟孟 周大軍 費(fèi)曉勤)
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