前天，市五屆人大常委會第二十九次會議召開。經過廣泛征求意見的《深圳經濟特區學校安全管理條例(草案)》(以下簡稱《條例》)提交本次會議初審。記者現場獲悉，《條例》在校車管理上進行了創新，擬通過特區立法直接授權教育部門行使校車許可權。另外，針對校園性侵和意外事故發生的特殊情況，在安全教育、防范和應急處理等方面增加了細化規定。

　　教育部門或可管校車

　　據了解，2012年4月，國務院頒布實施《校車安全管理條例》規定校車使用許可主體為設區的市人民政府。為確保順利實施國家法律法規，又兼顧深圳市實際，《條例》通過特區立法權對上述有關國家規定進行了變通，直接授權教育部門行使校車許可權。明確規定：“市教育行政部門應當自收到校車使用許可申請之日起3個工作日內，分別征求公安交通管理部門、交通運輸部門的意見，公安交通管理部門、交通運輸部門應當在3個工作日內回復意見。市教育行政部門應當自收到回復意見之日起5個工作日內作出批準或者不予批準的決定;決定批準的，由公安機關交通管理部門在3個工作日內發給校車標牌;不予批準的，應當書面說明理由。”這樣，能否獲得校車許可證，最遲不超過11~14天就應該有明確答復，辦證效率也有望提高。

　　政府買“學生人身傷害校方責任險”

　　《條例》還特別增加了學生傷害事故的處理規定。明確學生人身傷害校方責任險制度和學生人身意外傷害險制度，并規定了經費的來源為—政府舉辦的學校和經政府批準的民辦學校或者合作辦學的學校購買學生人身傷害校方責任險，經費由市、區財政承擔。學生人身意外傷害險由監護人自愿參加，保險費用由學生監護人和財政、教育發展基金按比例承擔。并同步增加了“學校傷害事故應當依法處理，不得妨礙學校的正常教學秩序”的規定。

　　《條例》明確規定學校在組織學生開展社會實踐活動及其他校外集體活動時，應當制定安全方案，做好相應的安全教育防范，配備救護藥品器材，并按照每班至少兩人的數額安排教職員工進行全程陪護和管理。

　　學生生存自救演習“每學期至少一次”

　　針對校園性侵案暴露出來的問題，《條例》規定學校應當根據不同年齡學生的認知能力、身心特點，對學生進行必要的安全教育、心理健康教育、自我保護和自救知識教育，增強學生的安全意識，提高防范能力。

　　另外，“每學期第二周為學生安全教育周”，以及“學校每一學期應當至少安排一次學生生存自救演習”均明確寫入了《條例》中。

　　市人大教科文衛工委在初審后指出，《條例》第五條至第九條以列舉方式分別規定了市教育、公安、住房建設、衛生和市場監管等部門學校安全管理職責，但都未設置兜底條款，如果執行過程中產生其他工作，容易造成相關部門相互推諉的情況，建議對此“增加兜底條款”。