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作者:王雅潔 胡健
日前,教育部、公安部等20部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于貫徹落實(shí)<校車安全管理?xiàng)l例>進(jìn)一步加強(qiáng)校車安全管理工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),提出將校車服務(wù)重點(diǎn)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移,并于今年秋后開(kāi)學(xué)對(duì)校車再次展開(kāi)專項(xiàng)治理。對(duì)此,湖南常某鎮(zhèn)中學(xué)一名劉姓副校長(zhǎng)表示,向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的出發(fā)點(diǎn)是好的,但面臨資金吃緊的問(wèn)題。
上述副校長(zhǎng)表示,“邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)由學(xué)校自己買校車不現(xiàn)實(shí),學(xué)校又不能收學(xué)生的錢,只有財(cái)政上增加補(bǔ)貼,并且管理好,不能讓這些財(cái)政上的錢被某些人利用了政策,白白花掉了。”他對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)。
據(jù)悉,溫家寶曾在公開(kāi)場(chǎng)合表示,應(yīng)做好校車管理工作,財(cái)政扶持資金由中央和地方財(cái)政分擔(dān),多方籌集。
今年8月,山東威海率先推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)校車的運(yùn)營(yíng)管理,提出為推進(jìn)試點(diǎn)工作順利進(jìn)行,威海市進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任,將校車改革試點(diǎn)和校車安全運(yùn)營(yíng)管理工作納入政府重點(diǎn)工作目標(biāo)和安全生產(chǎn)綜合考核,提出逐步建立和完善財(cái)政投入、稅費(fèi)減免、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)、爭(zhēng)取上級(jí)政策支持等多措并舉的經(jīng)費(fèi)投入與保障機(jī)制,鼓勵(lì)各市區(qū)政府(管委)調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),提高校車事業(yè)的投入比重,滿足校車事業(yè)發(fā)展的資金需求。
但從總體上來(lái)說(shuō),并不是所有地區(qū)的校車都得到了中央、地方財(cái)政的支持,根據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》報(bào)道,西部農(nóng)村地區(qū)解決校車的途徑有兩種,一是通過(guò)財(cái)政省市縣三級(jí)財(cái)政支出進(jìn)行購(gòu)買校車,建立學(xué)校校車隊(duì),屬后勤保障部門負(fù)責(zé),二是商業(yè)模式,與所在地的公交或運(yùn)輸部門進(jìn)行合作,花一部分錢進(jìn)行特定時(shí)間的租賃。
北京師范大學(xué)首都基礎(chǔ)教育研究院副所長(zhǎng)成剛曾做過(guò)一項(xiàng)調(diào)研,為《中國(guó)中西部地區(qū)農(nóng)村寄宿制中小學(xué)調(diào)查》,其調(diào)查學(xué)校主要位于丘陵和山地地區(qū),集中分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。樣本顯示,寄宿制小學(xué)離縣城平均約為33公里,平均服務(wù)半徑14公里左右,最小覆蓋人口2萬(wàn)余人,中學(xué)分別為25公里、18公里和2萬(wàn)余人。農(nóng)村地區(qū)的校車供應(yīng)短缺的問(wèn)題依舊嚴(yán)峻。
《通知》要求,各地要按照《條例》“保障學(xué)生就近入學(xué)、寄宿制學(xué)校入學(xué)、公共交通滿足入學(xué)、提供校車服務(wù)”依次優(yōu)先的原則,在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,抓緊制訂《條例》的實(shí)施辦法,設(shè)定合理的過(guò)渡期限,細(xì)化完善《條例》的要求,對(duì)校車使用許可、校車駕駛?cè)速Y格審批、校車通行安全和乘車安全以及法律責(zé)任作出詳細(xì)規(guī)定,把校車服務(wù)的重點(diǎn)放在確實(shí)難以保障就近入學(xué)且公共交通不能滿足需要的農(nóng)村地區(qū)。
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