來源:來源:人民網-山東頻道
作者:吳云富
3月28日,溫家寶主持召開國務院常務會議,審議并原則通過《校車安全管理條例(草案)》。《校車安全管理條例(草案)》對校車安全管理的政府角色、校車服務的安全責任主體、校車使用要求、路權保障等均做了明確規定,從法律的高度上給校車安全系上“安全帶”。
《校車安全管理條例(草案)》的原則通過,更重要的是向涉及校車安全的有關政府和部門,發出了一個強烈而明確的信號,要求他們要高度重視校車安全工作,切實負起職責,并提出了明確要求。同時,也充分反映了黨和政府及時回應社會需求,重視用法律手段來調整社會矛盾和焦點問題,也有利于從制度上保障校車安全。
突出農村義務教育的優先保障,首先要保證學生就近入學。草案要求地方政府依法保障學生就近入學或在寄宿制學校入學,減少學生交通風險。對確實難以保障就近入學且公共交通不能滿足需要的農村地區,要采取措施保障學生獲得校車服務。草案立足中國現實國情,充分認識到農村的特殊性,并把農村問題放在突出地位。這體現政府對農村教育的高度關注,有助于提升農村教育水平,促進農村地區教育發展。
防堵校車運營各環節隱患,明確職責確保校車安全。權屬不清、問責不嚴一直是校車安全管理問題中存在的詬病。對此,草案對校車安全管理的政府角色、校車服務的安全責任主體、校車使用要求、路權保障等均做了明確規定。草案明確縣級以上地方政府對本行政區域的校車安全管理工作負總責。公安機關交通管理部門應當加強對校車經過線路的道路狀況、交通流量和交通安全設施的管理。交通警察對違反道路交通安全法律法規的校車,可以在消除違法行為的前提下先行放行,待校車完成接送學生任務后再對校車駕駛人進行處罰。學校應當對乘車學生的安全負責。學校和校車服務提供者建立健全安全管理制度,加強對“流動的校舍”的安全維護,簽訂責任書,派人隨車全程照管學生等,以確保學生交通安全。草案更加明確政府責任和部門責任,一旦出現校車安全事故,就知道應該追究什么人的責任。草案還規定,對違反本條例,造成校車安全事故的,依法從重處罰。
讓學生和幼兒享受安全特權,給孩子以最大關愛。草案明確賦予校車通行優先權。校車優先通行,樹立了兒童優先和教育優先的理念,是一種新導向。交通警察遇運載學生的校車,應當指揮疏導校車優先通行。校車運載學生,可以在公交專用車道以及其他禁止社會車輛通行但允許公交車輛通行的路段行駛。校車在道路上停車上下學生,后方車輛應當停車等待,不得超越。學生和幼兒是弱勢群體,需要特殊保護。校車是服務于教育的,如果全社會都能樹立起兒童優先、教育優先的理念,并付諸于行動,那就是對孩子最大的尊重和關愛。
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交通部四項措施保校車優先
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