作者:沈崢嶸
“要加強校車安全管理,確保孩子們的人身安全”。校車安全,首次被寫入政府工作報告的“民生清單”。“愿校車安全,讓孩子平安”,是全社會共同的心聲。
政府是保障學生安全第一責任人
朱永新(微博)(全國人大常委會委員、全國人大科教文衛委員會委員):政府在保障學生安全方面是第一責任人。校車安全事件與農村“撤點并校”有一定關系。撤點并校的本意是通過中小學布局調整,優化農村教育資源配置,提高農村教育投資效益和教育質量。但在實施過程中,部分地區操作不當,工作簡單化、程序不規范,撤并后交通跟不上。少數地方一刀切搞“小學進鎮”、“初中進城”,對農村的教育文化生態產生了影響。
政府在校車運營公司中一般要占80%的投資,企業占20%。比如,南京市六合區政府與企業以“八二”投資比例組建校車運營公司,坐校車的學生每人每天交1元,區教育局負責240多個校車車站的建設,這樣學校就不需要購買新車了。
撤點并校,確實不利于孩子們就近入學,提高了失學率,增加了孩子和家長的負擔。校車安全問題,折射的是農村居民的生存環境問題。中國農村還非常貧困,解決城鄉兩元結構,政府把財政收入多投向學校,投向農村和農民,這才是治本之道。江蘇已實行學校的布局調整,要求各地施教區的最大范圍是在2-4公里。
校車高端化為時過早
沈健(全國人大代表、江蘇省教育廳長):據不完全統計,我國共有2800多個縣,每個縣的校車需求量在300—500輛之間,校車的總需求量在100萬輛到150萬輛左右。校車采購成本預計是3000億元,而運營成本將達到1000億元至1500億元的規模。在教育經費本身緊缺的情況下,拿出1/3采購參照歐美國家那種高標準的校車,并不現實。
校車安全標準提高,在提升車輛安全性能的同時,勢必也提高了校車的設計、制造成本和運營成本。如何鼓勵原本按訂單數量小規模生產的客車企業加大投入,設計和制造高水平校車;如何在生源分散的廣大農村全面推廣和運營符合國家標準的校車,是亟待探討的問題。
購買校車和以后的維護、營運,這樣面廣量大的事情需要市場化解決,但財政必須補貼,比如昆山模式,家長每個學期出200元,200元以上的則由政府補貼。江蘇將加大校車的財政補貼,而且更多是在校車購買以后補貼營運的費用。
不要重車輛、輕管理
裴昌彩(全國人大代表、江蘇省泗洪縣界集鎮實驗小學教師):校車安全,不僅是校車質量問題,還有管理的問題。但本質上來說,學生的安全還是一個交通安全的問題,提高校車質量并不能解決全部。如果沒有管理概念,把美國“大鼻子”校車拿來做比較是沒有意義的。
香港地區運輸管理部門規定,校車必須在車身左右兩側,用高度不低于100毫米的中英文字體標明座位數,一旦超載就要受到嚴厲處罰。如果校車使用可移動座椅讓學生乘坐,將被處罰5000港幣,同時監禁3個月,第二次再犯,則處罰1萬港幣及監禁6個月。在英國,任何車輛妨礙校車通行或者與校車發生事故,都會被處以120英鎊罰款……從這些管理的理念和措施來說,我們要補的課還有很多。
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