繼一系列校車法規(guī)征求意見后，倍受關注的校車補貼方案也已經啟動。

　　3月5上午，兩會期間，教育部部長袁貴仁被眾多記者“圍堵”，在問到今年要占GDP比例4%的國家財政性教育經費支出中，是否會有校車經費時，袁貴仁回答，“會有，校車當然要有經費。”

　　而記者從宇通客車公司了解到，國家財政部對校車補貼方案的調查也已啟動，上周，財政部專門下發(fā)了調查問卷，要求企業(yè)將幾種主要校車產品的生產成本，在規(guī)定時間內上報財政部。財政部將根據企業(yè)的具體生產成本，拿出校車補貼方案。

　　“政府補貼肯定要出的。” 全國人大代表、湖北省人大常委會副主任、華中師范大學博導周洪宇在接受本報采訪時表示，實際上，在今年兩會上，校車問題已成為廣泛關注的一個重要話題。

　　校車安全問題屢次出現后，一些地方政府拿出了專款用于校車，但杯水車薪，真正推進校車安全，仍要中央政府的財政支持。

　　“校車沒有利益回報，校車營運也沒有利潤，一般經營實體都不愿意經營校車，如果政府不推進，校車問題很難全部解決。”宇通、上汽大通、五菱等國內主流的幾家校車企業(yè)相關人員在接受記者采訪時，提到相同的訴求。

　　財政部調研校車補貼方案

　　4500億資金求解

　　2010年11月16日甘肅正寧致19名學生遇難的重大校車事故發(fā)生后，在周洪宇的力邀下，一群湖北籍法律界、教育界精英火速行動，制定了一份湖北版校車安全條例，其中包括提出校車成本由政府補貼。

　　不過此后，教育部給周洪宇一封長達4000字的回信中認為，財政投入不足是開展校車工作的一個重要問題。“如果在全國范圍內的學前和義務教育階段購買校車，政府需要投入3000億的預算，且一年的運行、維護費用為1500億。”

　　宇通汽車的相關人員也告訴本報，“按照行業(yè)內的統(tǒng)計，全國校車的總需求量大概108萬輛，一輛7.2米中等大小的校車，價格為30萬左右，僅此計算，光校車采購的費用就超過3000億，這還不包括運營費用”。而根據美國、英國等地的經驗看，校車的運營費用超過采購成本的40%。

　　因此，教育部給周洪宇回信中寫道，“4500億的政府買單費用太大”。國家財政補貼多少，目前還未有定論。

　　周進一步解釋說，“教育經費支出中，校車具體占多少金額，是分次劃撥還是一次性劃撥到位，這些目前都還不清楚”。

　　財政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華在接受記者采訪時表示：“還不太清楚”。

　　就目前而言，已有地方政府乃至民間資金在解決校車問題。一些地區(qū)先行啟動了校車專項基金，如今年年初，江蘇省南京市六合區(qū)政府、中北公交公司共斥資近2700萬購買了100輛新校車，使約6000名小學生坐上“長鼻子”校車。

　　多地政府特意撥專款用于購買校車，如2012年廣東佛山的財政預算將預留校車資金，廣西柳州市也專門撥款500萬元作為校車專項資金，重慶渝北區(qū)政府今年也計劃投入3000萬元，采購80輛校車。

　　而在少數地區(qū)，則推出了由私人購買，私人運營政府給補貼的模式。這些地方資金將與中央財政一起解決校車問題。

　　三類補貼方式待選

　　不過，先期依靠地方政府投入的地區(qū)，基本經濟相對發(fā)達，學生學校離家更近，且私家車保有量也更高，對校車的需求的迫切度并不是最高的。

　　相反，很多中西部貧困的農村，很多學生上學路途遙遠，必須乘坐校車，對校車的需求更為迫切，而當地地方政府財力有限。

　　周洪宇認為，校車補貼應該按照地區(qū)的經濟差異區(qū)別對待，“建議東部發(fā)達地區(qū)自己解決，中部一般發(fā)達地區(qū)中央和地方各自承擔50%，西部欠發(fā)達地區(qū)，中央承擔70%，地方承擔30%。”

　　而宇通一位高層則透露說，財政補貼可能不會一次性到位，按照迫切程度的不同，會按照分批劃撥的方式，逐步滿足各地對校車的需求。

　　記者了解到，目前，校車財政補貼的方案一共有三種：

　　一是將專項資金劃撥到教育部，由教育部統(tǒng)一管理，并根據實際需求統(tǒng)一采購，這也是業(yè)內較多專家認可的一種方式;

　　第二種是將專項資金按照各地區(qū)不同的經濟狀態(tài)，按需求比例劃撥到地方財政，由地方政府根據實際需求合理分配;

　　第三個方案是校車基金由第三方托管，按需申請再統(tǒng)一購買校車。

　　周洪宇認為對于目前在研究的各種方案中，財政部把資金劃撥到教育部，由教育口統(tǒng)一分配是最好的，這樣可以避免資金被用于校車以外的其他項目。

　　不過，無論采取哪種方式，周洪宇認為，政府出資部門，建議要招標統(tǒng)一購買。而在校車運營過程中，則可不必固定統(tǒng)一模式，可以由學校判斷：組織新的運營公司，或是自己運營，或與第三方合作運營。

　　“但在此過程中，一定要有所監(jiān)督，專款專用，并且對駕駛員資格，校車企業(yè)的運營資質有所要求”。

　　而在周洪宇提出的補貼方案中，還提出國家對學生的車費適當補貼，每人補貼一半費用(1元至1.5元)，由各級政府財政分項目、按比例分擔。

　　同時，他還建議對校車生產廠商和校車運營方給予政策性優(yōu)惠(如對校車主要零部件減免稅收，對校車運營方的校車運營所得稅給予部分減免等等)。

　　民辦學校補貼存疑

　　在校車補貼方式上，民辦學校是否在補貼之內，目前仍無定論。而地方政府的補助，目前并沒有涉及到這一塊。

　　2012年廣東佛山的財政預算將預留校車資金，但佛山市占校車總數3/4的民辦學校校車卻不在財政預算的補貼范圍內。

　　關于民辦學校能否進入校車補貼范圍，業(yè)內有兩種爭議，一種聲音認為：公辦教育資源較少，公辦學校進不去以后，家長才無奈為孩子選擇價格昂貴的民辦學校，這本身已不公平，同樣是納稅人，孩子卻享受不到校車待遇。他們擔心，就像此前廣州市部門預算中，補貼8349.82萬元到8所機關幼兒園一樣，校車市場，也會出現資源傾斜。

　　而另一種聲音則認為，民辦幼兒園本身帶有贏利性質，購買校車屬于營銷手段，這部分不應該享受國家補貼。

　　對此，周洪宇建議稱，為鼓勵民辦幼兒園和中小學購買專用校車，減少不安全因素，還應明確規(guī)定“國家對以非財政資金購置校車的教育機構，給予政策性優(yōu)惠”。