新華網(wǎng)哈爾濱12月15日電(記者 辛林霞)黑龍江省肇東市近日發(fā)生校車司機伙同他人強奸一名13歲女學(xué)生事件，兩名犯罪嫌疑人先后被公安機關(guān)抓獲。事實上，校車司機劉某在飛飛(化名)上小學(xué)5年級時就威脅她與其發(fā)生性關(guān)系，這一年多的時間一直沒有間斷。

　　有關(guān)人士認為，這起刑事案件凸顯出中國基層校車管理存在的漏洞。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該校車為當?shù)卣块T備案的正規(guī)車輛，有正規(guī)的校車標牌及手續(xù)，并在教育、交通、公安等部門進行了備案。但這輛車備案的駕駛員并非劉某，且在不同部門備案的駕駛員不是同一個人。

　　肇東市運輸管理站提供的2012年2月15日審批的材料顯示，該車輛駕駛員是張占全，接送員是劉清。

　　肇東市公安局交警大隊副大隊長楊忠銘介紹說，2012年2月27日前，該車輛的駕駛員叫張愛齊，之后雇用的駕駛員是田俊達。校車道路交通安全責任狀標明，車主或司機發(fā)生變更要立即通報交管部門并登記備案。

　　飛飛對記者表示，自己坐校車期間經(jīng)常是劉某開車，車上并未見照管員。當?shù)亟痪块T向記者證實了劉某曾違規(guī)駕駛校車。楊忠銘說，2012年2月29日曾發(fā)現(xiàn)劉某駕駛校車，3月1日發(fā)現(xiàn)該校車仍由劉某駕駛，便將該車停運直到雇用有駕駛資格的司機。

　　國務(wù)院發(fā)布的《校車安全管理條例》明確規(guī)定，機動車駕駛?cè)宋慈〉眯＼囻{駛資格，不得駕駛校車。禁止聘用未取得校車駕駛資格的機動車駕駛?cè)笋{駛校車。

　　楊忠銘說，劉某一直代替車主與交警部門簽訂安全責任狀，被默認為該校車的照管員。“持有A1駕駛證才能開校車，而劉某的駕駛證是B2，沒有校車駕駛資格”。

　　這輛車所屬的肇東市運興出租車有限責任公司負責人表示，公司注重對車輛安全性能檢查，抽查時并沒注意司機的情況。校車駕駛員臨時有事，找人代替送學(xué)生的情況也是有的，如果臨時換司機公司也掌握不了情況。

　　記者了解到，該公司是肇東市交通局下屬企業(yè)，當?shù)匦＼嚲稍摴咎峁?。?jù)公司主管校車的經(jīng)理陳權(quán)介紹，劉某并未在公司備案。

　　有相關(guān)部門稱因當?shù)貙嵤┘殑t尚未出臺，對自己的分工和職責尚不清楚。對校車公司有監(jiān)管職能的肇東市交通運輸局運輸管理站副站長卞凡軍說，《校車安全管理條例》沒有明確運輸行業(yè)管理部門具體管啥。

　　飛飛60歲的奶奶胡樹云說，原本覺得孫女都那么大了不用再接送上下校車，沒想到出了這樣的事。“孩子的一輩子給毀了，孩子她爸一回來就抱著我哭啊。”因父母經(jīng)常在外打工，飛飛多與奶奶和姥姥生活在一起，爸媽偶爾回來。

　　不少監(jiān)管者表示，現(xiàn)在對校車安全的要求和檢查較重視，沒想到在駕駛員這兒出了疏漏。肇東市教育體育局副局長張瑜說，應(yīng)該對駕駛員的身份進行嚴格核查，看看是否有前科劣跡等，駕駛員接送學(xué)生除了要求安全，更得有道德品質(zhì)這一塊的教育。