來源:來源:網易博客
作者:周東飛
《校車安全管理條例》實施已有月余,在很多人看來,條例落實的一大難點,就是要解決校車運營經費誰來埋單的問題。(5月28日《人民日報》)
事實上,就各地支付校車運營成本無力的問題,《校車安全管理條例》已經給出了大致解決方向:國家建立多渠道籌措校車經費的機制,并通過財政資助、稅收優惠、鼓勵社會捐贈等多種方式,按照規定支持使用校車接送學生的服務。也就是說,包括日常運營經費在內的校車經費,國家會建立一個多渠道的籌措機制,并不是要地方政府或學校獨自承擔。
不過,盡管校車條例已實施月余,但“誰來出錢”的問題卻仍舊沒有清晰的答案。比方說,在校車經費的多渠道籌措渠道中,政府支持的部分到底會占多大比例,其中中央和地方財政如何分攤?西部地區和東部地區的經濟社會發展狀況各異,中央財政的支持力度有哪些不同?
亟待明確的不僅僅是如何出錢的問題,還有所謂校車模式之爭。比方說,一些地方在農村學校推行“公交模式”,用公交車代替校車運送學生。這與條例規定的使用專用校車的原則明顯相悖,如果不加以干涉,所謂校車技術規范豈不成了一紙空文?
條例的確鼓勵優先發展公共交通,但其目標在于通過常規的公共交通分散運輸學生以分散風險。一些地方的所謂探索,卻用非專用校車集中運送學生,學生的安全如何保障?整個社會對校車條例寄托了厚重的希望,但落實條例仍需配套細則,扎實執行,發現問題解決問題,唯其如此,校車安全才不會畫餅充饑。周東飛(湖南 媒體從業者)
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