在去年甘肅省正寧縣的“11·16”校車事故給人們帶來的傷痛尚未褪去，人們還在為那些含苞待放的花蕾扼腕的時(shí)候，接二連三發(fā)生的重特大校車事故無疑一次又一次地給了校車安全問題重重的耳刮子。對校車事故暴露出的嚴(yán)重超載、駕駛員違章駕駛、校車質(zhì)量不過關(guān)、政府對教育投入的不足等問題，全社會刮起了一陣以管理規(guī)制校車、保護(hù)祖國下一代為主題的討論狂潮。

　　4月10日，國務(wù)院正式公布了《校車安全管理?xiàng)l例》(以下簡稱“條例”)。條例的出臺能否在校車問題上真正實(shí)現(xiàn)破冰?本刊4月21日就此進(jìn)行了報(bào)道。實(shí)際上，條例的出臺只是規(guī)范校車的一個(gè)起步，落實(shí)才是關(guān)鍵。近日，已經(jīng)連續(xù)四年關(guān)注校車安全的江西省政協(xié)委員許小歡，就條例實(shí)施過程中可能遇到的困難以及需要注意的細(xì)節(jié)等四個(gè)方面內(nèi)容，接受了《交通周刊》記者的專訪。

　　委員連續(xù)4年關(guān)注校車安全

　　自2009年開始，許小歡便深切關(guān)注小學(xué)與初中的校車安全問題。2012年4月10日，國務(wù)院正式頒布了《校車安全管理?xiàng)l例》，條例中的很多規(guī)定與許小歡當(dāng)初的提案設(shè)想不謀而合。

　　據(jù)了解，自2009年開始，許小歡便深切關(guān)注小學(xué)與初中的校車安全問題，通過走訪了學(xué)校、家長、交管等部門，并親自到道路上實(shí)地勘察情況，通過一年多的走訪調(diào)查，許小歡于2010年正式提交了有關(guān)校車安全的議案，他在提案中指出了現(xiàn)實(shí)中存在的8個(gè)主要問題，并針對性地提出了十點(diǎn)建議。2012年4月10日，國務(wù)院正式頒布了《校車安全管理?xiàng)l例》，條例中的很多規(guī)定與許小歡當(dāng)初的提案設(shè)想不謀而合。

　　4月17日，許小歡就新條例落實(shí)過程中可能存在的困難和需要注意的細(xì)節(jié)接受了記者的專訪。

　　校車運(yùn)營保障機(jī)制有待健全

　　條例第三條規(guī)定：國家建立多渠道籌措校車經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，并通過財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)社會捐贈(zèng)等多種方式，按照規(guī)定支持使用校車接送學(xué)生的服務(wù)。支持校車服務(wù)所需的財(cái)政資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政分擔(dān)。

　　《交通周刊》：條例中雖然對于誰來出錢買校車等關(guān)鍵性問題做出了原則性規(guī)定，但是校車的錢到底從哪里來，卻留了許多“口子”，被指顯得有些含糊，對此您怎么看?

　　許小歡：目前尚未建立校車購買及運(yùn)營經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，經(jīng)費(fèi)的不足，政府投入的不足，扶持力度的不足，資金缺口一時(shí)很難填補(bǔ)上去，面對如此嚴(yán)峻的形式，條例第三條第四款作出了原則性的規(guī)定：“國家建立多渠道籌措校車經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，并通過財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)社會捐贈(zèng)等多種方式，按照規(guī)定支持使用校車接送學(xué)生的服務(wù)。支持校車服務(wù)所需的財(cái)政資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政分擔(dān)，具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門制定。支持校車服務(wù)的稅收優(yōu)惠辦法，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的稅收管理權(quán)限制定。”

　　這一條例總的來看，為資金問題的解決提供了一個(gè)方向，但具體如何落實(shí)，關(guān)鍵還要靠各地政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙W(xué)生數(shù)量和分布狀況等制定具體的實(shí)施辦法。對此，首先建議應(yīng)建立政府主導(dǎo)的校車“統(tǒng)一管理”機(jī)制，將校車納入公共服務(wù)體系，實(shí)施政府校車工程，實(shí)行統(tǒng)一接送，并可以通過招標(biāo)方式建設(shè)“校車服務(wù)公司”;其次，健全校車及運(yùn)營資金保障機(jī)制，校車應(yīng)歸屬社會公益項(xiàng)目，政府是責(zé)任主體，理應(yīng)挑起大梁，以政府投入為主，企業(yè)及社會捐贈(zèng)為輔，將校車購買及運(yùn)營經(jīng)費(fèi)支出列入政府公共預(yù)算;再次，政府可以鼓勵(lì)民間開辦“校車服務(wù)企業(yè)”，同時(shí)提供優(yōu)惠政策，給予企業(yè)稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等，調(diào)動(dòng)校車生產(chǎn)市場的營運(yùn)積極性，以期生產(chǎn)和銷售符合國家標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)校車，適應(yīng)日益增長的校車數(shù)量要求。