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21人死亡,43人受傷,甘肅正寧縣榆林子鎮小博士幼兒園校車慘劇,引發全社會關注。教育部立即下發《關于開展中小學生和幼兒上下學交通安全檢查的緊急通知》,而享發當地政府也宣布,決定投入6.8億元,力爭3年時間在全市建成200所幼兒園,停止2012年公車更新計劃,購置標準化校車。
這樣的處理,顯示了政府部門的重視,然而,這種以生命代價換來的李后重視,是十分脆弱的。
分析起來,校車安全問題之所以得不到根治,有幾方面原因。其一,政府投入嚴重不足。幾乎在每次校車事故發生后,網友們都會拿美國校車說事,而之所以美國的校車可以“武裝到牙齒”,那是因為校車是由政府配備的,校車司機也都有更嚴格的專業要求。
其二,有關部門監管不力。嚴重超載的校車上路,交管部門如果嚴格執法,不可能一再發生超載事件,尤其是當交管部門將校車作為監控的重點時,就是學校或者運營承包商想節省成本、違規經營,也將難以得逞。可是,一些地方存在對超載罰款后即放行的問題。另外,我國去年頒布了《專用小學生校車安全技術條件》,可調查顯示,在重慶已有的2100輛校車中,近九成不合格(《重慶日報》11月21日)。在媒體調查的昆明20幾所大中小學和幼兒園的校車當中,幾乎沒有一輛符合條件(《生活新報》11月21日)。《專用小學生校車安全技術條件》被現實架空為一紙空文。
其三,家長無權選擇,無力監督。近年來,隨著農村撤點并校的推進,一些家長也意識到校車安全問題,并向有關部門檢舉,但有關部門和學校往往無動于衷。在一些地方,學生屢發交通事故,就是因為家長們自己出錢找了不合格的車輛接送孩子。治理黑校車,就這樣成為教育領域的老大難。
去年8月,國務院理溫家寶在河北省張北縣農村教師大會上指出:“有條件的地方,要把校車制度建立起來,配備最好的車輛和最好的司機,為孩子們建起安全的‘綠色通道’。”這傳遞出我國政府解決校車問題的決心。要讓校車真正成為孩子們安全的“綠色通道”,在筆者看來,必須針對上述問題。
首先,必須推進校車安全工程,將校車納入政府預算。有人稱,政府哪有這筆錢,那么,不妨算一筆賬,就以目前擁有全國最牛校車的浙江德清所花費用計算—德清縣政府先后投入2000多萬元,分三批購置79輛學生接送專車,那么,全國每個縣都配備這樣的校車,總費用在600億元左右,這僅是40萬億GDP的0.015%。
校車不僅要納入政府預算,更應該納入中央財政轉移支付的范疇。前不久,國務院決定,中央財政每年投入160億元,開展農村義務教育學生營養改善計劃。這被認為是解決中西部農村貧困生營養改善“最給力”的做法。校車問題也是如此。當然,對于中西部地區,可由中央財政全部承擔校車硬件配備,而對于發達地區,則由省財政承擔。
其次,應加強校車運營的監管,有輿論認為,我國應該專門制定《校園安全法》,并給予校車行駛的特權,這大可不必。解決校車問題,目前要做到的是“平權”,然后才有可能涉及“特權”。因此,當務之急應該是嚴格執行《專用小學生校車安全技術條件》以及《道路交通安全法》。
再次,構建社區和家長參與教育、學校管理的機制。校園安全問題,從本質上說,是受教育者權利被漠視的結果,因此,有必要在解決這一問題上建立長效機制,立即啟動改革,推進建設。
不要再讓校車慘劇上演了。讓孩子們坐在安全的校車中,體驗上學的快樂,這才是一個大國應該有的形象和作為。
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