近年來，銅川市教育局以“平安校園創(chuàng)建”為統(tǒng)攬，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、重在防范”為原則，以加強(qiáng)學(xué)校安全管理為中心，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，夯實(shí)各級(jí)安全責(zé)任，突出師生安全教育，積極開展安全演練，狠抓工作措施落實(shí)，經(jīng)過各方共同努力，學(xué)校安全管理水平顯著提升，該市教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定，為教育發(fā)展改革提供了良好環(huán)境。

　　――抓制度建設(shè)，逐級(jí)夯實(shí)校園安全責(zé)任。該市教育局充分認(rèn)識(shí)到做好學(xué)校安全穩(wěn)定工作的特殊性和極端重要性，不斷強(qiáng)化安全的紅線意識(shí)，將校園安全工作時(shí)時(shí)處處拿在手上，放在心上，落實(shí)在行動(dòng)上，著力構(gòu)建學(xué)校安全工作保障體系，全面落實(shí)安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，保障學(xué)校安全工作規(guī)范、有序進(jìn)行。一是建立該市教育局安全工作機(jī)構(gòu)，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和一把手負(fù)總責(zé)的原則，該市教育局成立由局黨委書記、局長楊建波任組長，副局長董定方，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，2008年成立了德育科，主抓校園安全管理工作。二是建立學(xué)校安全穩(wěn)定包聯(lián)制度，局班子成員包聯(lián)區(qū)縣和重點(diǎn)學(xué)校。三是建立目標(biāo)管理制度，每年年初，教育局召開全市教育工作會(huì)議，與各區(qū)縣教育局、市直學(xué)校簽訂年度社會(huì)治安綜合治理、學(xué)校安全工作、學(xué)校食品安全工作3個(gè)目標(biāo)責(zé)任書。各區(qū)縣與學(xué)校、學(xué)校與班級(jí)、班級(jí)與學(xué)生、家長層層簽訂安全工作責(zé)任書，落實(shí)橫向到邊，縱向到底的安全工作網(wǎng)絡(luò)。

　　――抓基礎(chǔ)建設(shè)，鞏固提升校園三防水平。一是實(shí)施校舍安全工程。近三年，共爭(zhēng)取落實(shí)教育工程項(xiàng)目資金3億多元，完成校舍安全工程，徹底消除D級(jí)危房;完成學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃，新建及改擴(kuò)建49所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園,校舍安全提高到一個(gè)新水平。二是推進(jìn)校園安保工作。從2010年起，該市著力狠抓校園安保工作，截至目前，該市建立標(biāo)準(zhǔn)化校園警務(wù)室174個(gè)，配備專職保安287人，各校均配備強(qiáng)光手電、警用鋼叉、橡膠棒等安全防范器械，均組建了以黨員、團(tuán)員為骨干的護(hù)校巡邏隊(duì)，158所學(xué)校配備安全視頻監(jiān)控設(shè)施和報(bào)警裝置，門禁制度得到空前加強(qiáng)，學(xué)校周邊交通標(biāo)志、標(biāo)線、減速帶設(shè)置等工作基本完成。三是建立和完善了校園安保機(jī)構(gòu)。各中小學(xué)校、幼兒園均建立校長、主管校長和主管處室為主的校園安全工作機(jī)構(gòu)，規(guī)模較大的學(xué)校設(shè)立德育處或安全處，負(fù)責(zé)安全日常管理工作，市一中2014年設(shè)立了兩個(gè)安全處。四是大力開展安全與應(yīng)急管理培訓(xùn)。我們將安全與應(yīng)急管理培訓(xùn)納入到學(xué)校教師培訓(xùn)計(jì)劃之中，近四年來，共安排進(jìn)157名校長、教師參加國家、省級(jí)安全與應(yīng)急管理培訓(xùn);305名教師參加了省教育廳送培下鄉(xiāng)銅川市中小學(xué)安全與應(yīng)急管理骨干教師培訓(xùn)班;1.1萬名教師參與了安全全員培訓(xùn);與市公安交警支隊(duì)聯(lián)合在全市各區(qū)縣集中開展校車安全與應(yīng)急管理培訓(xùn)1500人次，組織30人參加了國家校車安全管理遠(yuǎn)程培訓(xùn)。

　　――抓宣傳教育，提高師生自救自護(hù)能力。一是開設(shè)安全教育課程。各中小學(xué)校、幼兒園利用《綜合教育》《綜合實(shí)踐活動(dòng)》《中小學(xué)公共安全教育》、校本課程，以及開設(shè)法制安全教育課，做到計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”，實(shí)現(xiàn)每周開設(shè)1.5節(jié)課的法制安全課。二是開展安全宣傳教育。各中小學(xué)校、幼兒園利用傳宣傳欄、黑板報(bào)、手抄報(bào)、主題班團(tuán)隊(duì)會(huì)、家長會(huì)、報(bào)告會(huì)、廣播電視、電子屏等載體和形式，根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，實(shí)施全年全方位的常態(tài)化宣傳教育。每年，教育局利用全國安全教育日、“5·12全國防災(zāi)減災(zāi)日”“6月安全生產(chǎn)月”“安全教育與安全演練周”“ 6月16日全國安全宣傳咨詢?nèi)?rdquo;“ 6月禁毒宣傳月活動(dòng)” “法制教育第一課”“119消防宣傳日”“12月2日交通安全日”等主題安全教育時(shí)間和開學(xué)、放假前、寒暑假、節(jié)假日等時(shí)段，集中開展防火、防踩踏、防雷電、防溺水、防中毒、防侵害和交通安全、傳染病防治等有針對(duì)性、時(shí)效性、形式多樣、內(nèi)容豐富的安全教育活動(dòng)。三是全面開展安全演練。近年來，該市教育局先后完成《銅川市教育局處置大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案》《銅川市教育系統(tǒng)預(yù)防和處置突發(fā)事件工作預(yù)案》、《銅川市教育系統(tǒng)突發(fā)公共安全應(yīng)急預(yù)案》《銅川市教育系統(tǒng)預(yù)防校園及周邊傷害師生事件應(yīng)急預(yù)案》《銅川市教育系統(tǒng)重大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》《銅川市教育系統(tǒng)防控甲型H1N1流感應(yīng)急預(yù)案》等的編制修訂，指導(dǎo)學(xué)校制定完善預(yù)案編制。各學(xué)校根據(jù)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》等，廣泛開展消防、地震、校車安全疏散等應(yīng)急演練活動(dòng)，每年的5月開展“安全教育與安全演練周”、11月開展了消防演練，2014年9月首次開展校車安全疏散等應(yīng)急演練。通過堅(jiān)持不懈的活動(dòng)實(shí)踐，切實(shí)增強(qiáng)廣大師生的安全意識(shí)，提高他們自護(hù)自救的能力。

　　――抓建章立制，依法規(guī)范校車安全監(jiān)管。2012年，銅川市政府籌措資金2000萬元，通過政府招標(biāo)采購，購置55輛安全性能好、質(zhì)量可靠、符合國家標(biāo)準(zhǔn)的校車配發(fā)區(qū)縣。目前，該市取得校車標(biāo)牌的校車共有97輛，其中符合國家標(biāo)準(zhǔn)的專用校車63輛，過渡校車34輛，共開辟運(yùn)營線路97條。用于接送幼兒校車39 輛，乘車幼兒2900余名，用于接送中小學(xué)生校車58 輛，乘車中小學(xué)生5800余名。經(jīng)過兩年多的實(shí)踐，全市校車安全管理步入依法管理新階段。一是出臺(tái)《銅川市校車管理辦法》，該市校車安全管理進(jìn)入依法規(guī)范管理新階段。二是建立校車安全管理聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市校車安全管理工作，主要職責(zé)是掌握該市校車安全管理工作情況，分析校車安全形勢(shì)，研究擬訂相關(guān)政策措施;協(xié)調(diào)解決校車安全管理有關(guān)重要問題，指導(dǎo)和督促各區(qū)縣、新區(qū)管委會(huì)貫徹落實(shí)國家《校車安全管理?xiàng)l例》《陜西省實(shí)施〈校車安全管理?xiàng)l例〉辦法》和《銅川市校車安全管理辦法》，建立健全校車安全管理長效機(jī)制;組織開展校車安全管理專項(xiàng)督查。三是形成穩(wěn)定的運(yùn)營模式。按照“市配縣管”原則，形成了“政府+公司”和“區(qū)管校用”兩種成熟的運(yùn)營模式，新區(qū)、耀州區(qū)、印臺(tái)區(qū)、宜君縣采用“政府+公司”模式，王益區(qū)采用“區(qū)管校用”模式。四是扎實(shí)開展校車安全管理與應(yīng)急培訓(xùn)，2014年9月在全市范圍內(nèi)開展校車安全演練活動(dòng)，開展校車安全應(yīng)急逃生演練活動(dòng)75場(chǎng)次，參與演練校車97輛，參與演練人數(shù)達(dá)5236人，開展校車安全事故應(yīng)急知識(shí)教育培訓(xùn)100場(chǎng)次，共有7110人參與本次活動(dòng)。通過一系列措施，進(jìn)一步夯實(shí)校車安全管理工作，實(shí)現(xiàn)校車的安全運(yùn)營。

　　――抓綜合治理，推進(jìn)校園周邊環(huán)境改善。一是調(diào)整工作機(jī)構(gòu)。在市綜治委的領(lǐng)導(dǎo)下，2012年4月該市成立綜治委校園及周邊治安綜合治理專項(xiàng)組，辦公室設(shè)在市教育局。該市教育局充分利用這一工作平臺(tái)，與公安、交通、住建、廣電、食監(jiān)、工商等成員單位聯(lián)合，集中開展校園及周邊治安綜合治理整治活動(dòng)，近三年，組織召開全市中小學(xué)校園及周邊環(huán)境綜合治理專項(xiàng)組會(huì)議3次，開展集中整治活動(dòng)4次。二是深入開展安全隱患排查整改。每年年初，對(duì)校園周邊安全隱患進(jìn)行摸底排查，以文件形式上報(bào)市綜治委，以市綜治委名義印發(fā)各區(qū)縣政府，明確責(zé)任單位、工作措施和完成時(shí)限，并納入綜治年度目標(biāo)責(zé)任考核。近三年，投入資金1214.8 萬元(不含今年)，排查治理121項(xiàng)安全隱患。三是精心抓好平安創(chuàng)建活動(dòng)。市教育局與市級(jí)各相關(guān)部門密切配合，多角度、多層次開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高校園安全管理水平。從2008年起，由市綜治辦、市教育局、市公安局聯(lián)合開展各級(jí)平安校園創(chuàng)建活動(dòng)，經(jīng)過7年的努力，建成了一批教育教學(xué)秩序穩(wěn)定、治安狀況良好、安全保障嚴(yán)密、隱患整改及時(shí)、校園環(huán)境優(yōu)美、師生社會(huì)放心的先進(jìn)學(xué)校，其中，建成省級(jí)平安校園20所，市級(jí)平安校園60所，省級(jí)依法治校示范校14所，省級(jí)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育示范學(xué)校2所，全國消防安全教育示范學(xué)校2所，為創(chuàng)建“平安銅川”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。通過綜合治理，把全市校園安全管理工作提高到了一個(gè)新水平，創(chuàng)設(shè)令師生和社會(huì)滿意的良好校園及周邊環(huán)境。