濱州無棣打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車改革樣本：政府主導 企業(yè)化運作

　　                                                                       濱州無棣打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車改革樣本：政府主導 企業(yè)化運作

　　近期，各地接連發(fā)生了多起校車安全事故，再次將校車安全推向了風口浪尖?，F階段農村中小學生上下學交通安全形勢不容樂觀。尤其是農村地區(qū)接送學生上下學的運力、車輛安全性，駕駛人素質和公路安全設施等無法滿足現實需求，某些農村地區(qū)的校車安全隱患問題突出。

　　針對現實情況，近期山東省公安廳在全省展開了為期4個月的校車安全隱患專項整治行動，堅決杜絕發(fā)生涉及學生群死群傷的惡性道路交通事故。各地政府、教育和交管部門加大了對“黑校車”的查處力度，日前，山東廣播電視臺新聞中心《調查》欄目對此進行了跟蹤調查。

　　交警突查：黑校車剎車失靈仍上路

　　近日，德州禹城交警大隊民警接到群眾的舉報，稱在轄區(qū)內有輛“黑校車”正在非法接送幼兒上下學。根據線索，交警很快就在路上發(fā)現了這輛正準備送幼兒上學的黑校車。當交警要求司機出示駕駛證時，雖然嘴上說自己有駕駛證，可司機卻遲遲不肯拿出來，還躲進了附近沿街的商店內。見此情景，民警決定將司機帶回中隊做進一步詢問，但司機卻并不配合。

　　交警檢查車輛發(fā)現，車廂內乘坐的全都是年齡在四、五歲左右兒童，民警在車上沒有發(fā)現任何的安全警示標志。更為離譜的時，交警發(fā)現該車的腳剎已經失靈。

　　在交警中隊，這位司機終于拿出了自己的駕駛證，等待交警的處罰。為了不影響孩子們上課，交警用警車把這些孩子們送回了學校。

　　在學校，一位自稱是幼兒園園長表示，自己并不知道負責接送孩子的車輛是問題車輛，對于校車安全常識也幾乎是一無所知。

　　禹城市交警大隊六中隊中隊長陳禎告訴記者，經檢查這輛校車沒取得校車標牌，也就是說根本不是專用校車，不具備接送幼兒的資格，同時車輛的駕駛員沒有依法取得校車駕駛資格。交警依據《校車安全管理條例》，對這輛黑校車進行了查扣。

　　同樣在煙臺市福山區(qū)，民警們通過摸底排查，鎖定了一輛非法“校車”。 這是一輛福田面包車，核載是九人，但民警調查發(fā)現它超載了近40%。在調查取證過程中，駕駛員發(fā)現了停在學校不遠處的警車，便和民警們玩起了“躲貓貓”。駕駛員分三次將車上的十三名小學生轉移到其它車上，隨后上了一輛吉普車。取得了確鑿的證據后，執(zhí)勤民警對車輛進行了攔截。

　　在把孩子安全送到學校之后，這名駕駛員繼續(xù)和民警兜圈子，一問三不知。無奈，民警將他帶上警車進行勸導。在民警的耐心勸導下，駕駛員最終出示了自己的駕駛證和行駛證，并配合民警進行了檢查。在確認車輛的手續(xù)合法后，民警依法對駕駛員進行了處罰。

　　山東省公安廳交通管理局副局長張賢艷表示，山東省在這次行動中針對中小學生周邊的道路安全隱患和下學走向流一一排查，堅決杜絕非法營運的黑校車接送學生。

　　政府主導 無棣縣打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車改革樣本

　　許多家長朋友反映，家離著學校距離遠，學校又沒有校車，不得已才會選擇黑校車。近年來，全省各地對鎮(zhèn)村學校進行了撤并，絕大多數村級學校和幼兒園被撤并，農村學生上下學路途變遠，導致大部分家長無力接送，自發(fā)承租沒有營運資質的個體車輛接送。這些非法營運車輛游離于職能部門監(jiān)管之外，種類繁雜，使用年限長，安全性能差，部分車主為多拉學生對車輛進行非法改裝，交通安全隱患突出。在這樣的背景下，財政收入并不高的濱州市無棣縣卻探索出了一條“政府主導，部門聯(lián)動，企業(yè)化運作，公司化管理”的校車運營管理模式。“無棣校車”到底有哪些值得借鑒的經驗的呢?

　　早上6點40分，記者來到濱州無棣的李百祥村校車接送點，記者將跟隨從這里發(fā)出今天的第一趟校車，體驗校車的整個的行程是怎樣的呢?我們一起跟隨他們去看一下。

　　每天天剛亮，無棣校車165路的司機張雪芹和看護員馬樹芝開始了一天的第一趟運營。從李百祥村到第三實驗學校的路程并不遠，看護員要在途中清點好學生人數，記錄好未到學生姓名和原因。

　　第一趟車的54名學生到達后，看護員馬樹芝立即進行第二遍人數清點，同學們有序的排好隊走進了校門。

　　早上七點一刻，記者看到，12輛校車已經陸續(xù)到達了第三實驗學校的門口，把車上的學生全部安全有序的送到了學校。有些車還要進行第二趟發(fā)車。

　　記者在另一趟路途最遠的校車上看到了同樣井然有序的場景。

　　記者發(fā)現，在校車上每個學生都要求系上安全帶，這樣就在很大程度上避免了超員超載的現象。一般校車的核載人數是56人，除去司機和一位看護老師，車上可以坐54名學生。這趟車是搭載23名學生，老師會把每個孩子的姓名登記在冊。

　　有20年駕齡的左師傅坦言開校車不僅要靠技術更要有責任心，他發(fā)現放學時間正趕上打工人員下班的高峰期，會車的時候尤其要小心。

　　左之章告訴記者，學生下午放學的時候是五點二十，走到村里大約就到了六點了，正好碰上打工的人下班的時候，路上很多車，這個車也比較寬大，會車的時候比較不方便，得小心。

　　第三實驗學校站點一共有12輛校車，所有車輛到達后都停在指定的車位上，司機和看護員立即進行整理打掃。

　　記者看到，這里的校車就是大家俗稱的大鼻子校車，車身是黃色的，清楚地寫著“無棣校車”的字樣。車上還標明了校車經過的站點，在車的前方有五個閃爍的警示燈，這是在一般的客車上沒有的。

　　記者注意到，這輛校車在駕駛員正上方的位置有紅藍兩色的指示燈，它們的作用是什么呢?我們在校車左側還看到了一個裝置，上面寫著“停”還有兩個紅色的指示燈，它的作用又是什么呢?

　　無棣縣校通公司校車20隊隊長楊海峰給記者做了詳細解釋，原來車頭上方的五個指示燈是《校車安全條例》里面規(guī)定的，校車必須配備的指示燈。當地又在車前方加了紅藍兩色的等，是為了雨霧天氣提醒別的車輛對校車要進行避讓。車側面的是停車臂，提醒校車停車的時候，它后面的車輛要等候學生們下車過馬路之后才能超車。

　　同時，校車內部還裝有有監(jiān)控，覆蓋了車前車中部和后部。車座位比平時的車座要小一號，每個座位上都有安全帶。據了解，車上還同時安裝了GPS，便于對每輛車定位，教育、交警部門和車輛運營公司都可以看到。

　　據了解，無棣縣的149輛校車以及所有的司機和看護員都由校通公司全權管理。在2010年9月成立了公益性質的校車公司——無棣縣校通公共交通服務有限公司，明確了“政府主導，部門聯(lián)動，企業(yè)化運作，公司化管理”的運營管理模式。在校車的管理上，不僅在制度上嚴格管理，也配備了最先進的設備。

　　另外，公司還對校車駕駛員和看護員定期培訓。對車輛的檢查和檢修更是不敢馬虎。除了校通公司的管理和努力，學校、家長和學生自己的安全意識也在不斷地增強。

　　時間接近中午，我們又回到了距離第三實驗學校五公里左右的李百祥村，村民劉香嶺正準備去村口的校車站點接女兒放學，從家騎電動車到村口只用了三分鐘。而兩年前，這五公里的路途都要靠婆婆和劉香嶺騎電動車來回，中午只有兩個小時的時間，有一半都耽誤在路上，午飯也只能怎么簡單怎么做。

　　“以前只能騎電動車送她，也不是很安全?，F在好了，坐校車很方便也安全，關鍵是凍不著熱不著。”劉香嶺這樣告訴記者，而現在李夢媛剛回到家，熱騰騰的飯菜已經端上了桌。

　　在李柏祥村像李夢媛一樣需要校車接送的孩子有40多名，為了方便校車的停靠，李白祥村也做了相應的道路建設。

　　分析以往出事故的原因，鄉(xiāng)村的配套設施不健全也是原因之一，為了讓校車方便進出，李白祥村實現了全村的道路硬化。不要小看這條不足百米的道路，這個校車?？空军c就是全村人和村委的共同努力下建設起來的。

　　如今，無棣全縣距離上學距離在三公里以外的中小學生，都能夠享受到專業(yè)的校車接送服務。而學生每人每月180元的乘車費用由家長和政府各承擔50%，低保家庭的孩子乘車費用由縣財政全額承擔。

　　無棣縣教育局局長楊風彩告訴記者，從2010年9月至今，該縣的校車已經累計接送學生1000多萬人次，未發(fā)生一起學生交通安全事故。下一步當地將繼續(xù)完善建設校車的配套設施。加強各部門的聯(lián)動，及時解決各方面的問題，更好的保障校車的安全運行。

　　2012年，國務院發(fā)布了《校車安全管理條例》，山東省的《校車安全條例》實施辦法還未出臺，全省校車安全管理的過渡期限和校車服務方案尚未確定，造成了校車和接送學生車輛的管理漏洞和安全隱患。破解校車安全運營的困境，不僅依靠制度和各職能部門的保障，更要依靠每個相關個人的責任心，我們希望各級政府和教育部門能合理規(guī)劃中小學和幼兒園布局，均衡教育資源，保障學生就近入學，減少學生上下學的交通風險。關系校車的整個管理機制能進一步健全和完善，真正做到高高興興上學，平平安安回家。