校車安全問題，近年來頻繁闖入中國公眾的視野。自2012年專用校車新國家標準頒布以來，我省也相繼出臺了相關實施辦法，計劃于2015年12月31日之前完成現有校車到新國標校車的過渡。

　　在珠三角發達地區的許多學校，一部部明晃晃的“大鼻子校車”已經陸續到位并為孩子上下學路上的安全提供保障。但是一部國標校車動輒數十萬元的價格，對于粵東西北許多欠發達地區而言，無論從政府財政還是學校經費來說，均是一筆不菲的開支。

　　如何讓落后地區的孩子也坐上高大上的“大鼻子”?地處粵東的汕尾陸豐市，2013年之前擁有國標校車的數量還幾乎為零，去年5月份被省紀委暗訪組查出嚴重校車安全隱患，如今一年多過去，這一數字已達到50部。該市首創性地引進了“零首付、5年分期”校車服務運營模式，對于克服經費困難和調動學校的積極性，起到了至關重要的作用。

　　全部更換至少4000萬元

　　汕尾陸豐市潭西鎮愉林學校門口，兩部殘破的土黃大巴停靠在空地上。與之形成鮮明對照的是，二十米外四部明黃色的“大鼻子校車”在陽光下閃閃發亮。

　　愉林學校校長陳汝洲告訴記者，殘破的大巴就是去年5月份被省紀委暗訪發現的非法組裝車，在那之前，該校用它們超載運送學生，核載20多人的車內，往往要擠進40多名學生。“現在，還把他們停在那里，是希望警醒自己要時刻把學生的安全放在首位。”

　　對于陸豐大部分的鄉鎮民辦學校而言，每年也僅僅能維持收支的大致平衡。據陳汝洲介紹，愉林學校每年除去學校的運營成本，能夠拿來用于學校基礎設施投入的費用，就是40萬元左右。也正因此，之前為了省錢抱著僥幸心理，從報廢車站買來了四部組裝車用于接送學生。

　　非法校車運輸問題被發現之后，愉林學校被要求整改，學校董事會硬著頭皮籌資50多萬元，才買來了兩部33座的國標校車。然而，這仍然不足以滿足全校200多名需接送學生的需要。

　　受愉林學校校車事件影響的，遠不僅僅是校方。教育局、交通局、安監局還有交警等多名相關負責人受到處理。陸豐市教育局局長陳錦照向記者坦言，自己也因此受到處分，從那之后，校車問題就成了他心中的頭等大事。

　　按照去年陸豐全市清查的結果，整個陸豐非國標校車的存量約在150-200部之間，如果全部更換，至少需要4000萬元的資金投入。

　　帶著這樣一道難題，陳錦照在一次赴廣州開會期間偶然認識了廣東一家科技公司的董事長孫戎。從銀行信貸系統退休的孫戎，對于欠發達地區添購校車所面臨的資金難題一直有思考。

　　“買校車和買房子一個道理，一次性拿不出那么多錢就分期。”孫戎介紹，但是因為校車不是私家車，又屬于非營運車輛，很難直接在銀行辦理按揭付款，如果由學校向銀行貸款，資產抵押又成為難題。因此，引入第三方金融公司成為一種選擇。

　　共11所學校簽訂合作合同

　　6月13日上午，“數字校園·智慧校車”公益活動啟動儀式暨陸豐市國家標準校車啟用現場會在陸豐市第二職業技術學校舉行。按照省教育廳的要求，全省各縣(市、區)以上教育系統均派人參加了此次會議，學習借鑒陸豐對于校車運營的創新運營模式。

　　陸豐市教育系統的工作人員掩飾不住興奮，去年還被作為典型批評的陸豐校車問題，時隔一年卻成了全省學習借鑒的對象。

　　去年以來，陸豐全市中小學、幼兒園共添購了符合新國家標準的校車50部。其中除去部分經濟實力較強的優質民辦學校自行一次性購買，其余21部校車采用的均是陸豐創新引進的“零首付、5年分期”的服務運營模式。

　　據了解，陸豐市政府采取的模式是：由第三方公司按照學校指定的型號一次性購買校車，然后第三方公司采用租賃的形式將校車提供給學校使用。租賃的價格是該款校車按5年(60個月)分期供款的數額，利率略高于銀行同期貸款利率。5年期滿后，第三方公司按每部校車1000元的價格將產權過戶給校方，按15年的校車使用年限計算，校方將可以在5年后近乎零成本獲得10年的校車所有權。與此同時，為了鼓勵學校參與購買校車的積極性，陸豐市政府撥出100萬元專門經費，對首批分期購買的校車所產生的利息部分按1萬元/年的標準進行補貼。

　　陸豐華美中英文學校副校長吳建生給記者算了一筆賬：按某品牌30座國標校車30萬元/部的價格計算，5年期下來利息為7萬元左右，除去政府貼息部分，學校所需要承擔的利息分攤到60個月之后幾乎可以忽略。“相比起直接向銀行貸款，門檻和補貼后的利率都更低。雖然(第三方)企業在這中間也要賺點錢，但總體來看是一個(學校、政府、企業)三贏的選擇。”吳建生介紹。

　　陳錦照介紹，分期租賃模式引入陸豐后，校方按照自主自愿的原則參與，共有11所學校與第三方公司簽訂了合作合同。其中，愉林學校又購買了兩部44座“大鼻子”，連同此前的兩部，目前已基本能滿足學校接送學生的需要。

　　“2015年(全部更換國標校車)的政策紅線擺在那里，我們為學校更換國標校車提供了平臺和政策，資金便不應再是理由。下一步，我們將逐步對剩下的一百來部非國標校車進行清理。”陳錦照表示。

　　需進一步完善校車運營監管

　　擁有國標校車只是第一步，在許多校車事故中，超載、疲勞駕駛等，也是導致悲劇發生的重要原因。如果監管、服務等配套沒有跟上，高大上的“大鼻子”仍然無法確保學生的交通安全。

　　據陸豐市教育局介紹，在解決購車難題的同時，教育局還為這些新購置的校車引入了GPS和視頻監控服務平臺，設備統一由中國下一代教育基金會免費捐贈。

　　記者在教育局的視頻監控室看到，20多部配備了監控系統設備的新增國標校車均已連入系統，從監控平臺上，監控人員可以實時查看校車的位置、行車狀況，并可以對校車的行車路徑進行回顧，檢查校車是否越出正常路徑范圍行駛。車上配置的四個攝像頭，對車前路況、司機駕駛狀況以及車內、車門處的情況進行實時攝錄，并可通過3G網絡從監控平臺進行查看。

　　不足的是，這一系統目前仍無法實現非正常狀況或突發狀況下的自動及時報警，仍需要依靠人力進行監控。這一部分，仍需要政府多個部門進行下一步的協調完善。

　　華美中英文學校一名學生的家長張女士告訴記者，從她家到學校大約有20分鐘左右的車程，在學校添購“大鼻子校車”之前，她一直不放心讓孩子乘坐校車，每天既要上班又要接送孩子上下學，“像打仗一樣緊張”。而現在，不只家長放心了，孩子也喜歡漂亮的校車。

　　“有些人會問我們為什么要用引入現在的模式運營校車，畢竟再優惠的利率，5年下來的總投入也要高于一次性投入。”陸豐市分管教育的副市長陳俊雷在接受記者采訪時回應，這一方面是由陸豐的經濟現狀決定，另一方面也是對陸豐未來幾年經濟發展擁有信心的體現。“我們相信接下來陸豐的財政情況會越來越好，多出來的利息成本完全可以消化。通過這種方式能更快地讓孩子們使用上安全校車，在安全賬和經濟賬的比較中，這是我們作為欠發達地區所能做的最好選擇。”

　　國家督學、原教育部基礎教育司副司長鄭增儀也對這一模式表示認可。他認為，這一集公益與服務為一體的(校車運營)新模式，用金融手段化解了欠發達地區的資金難題，“接下來應該從制度上把新模式固定下來，為全國提供經驗”。