調查發現，校車安全問題的背后，有一個普遍的原因，就是校車的運行成本太高，單靠學校和家長都難以承擔。大多數學校為了降低運行成本，不得不超載運行和雇用車況不達標的車輛用作校車。要從根本上解決“黑校車”和超載問題，必須從降低校車的運行成本著手。

　　要降低校車的運行成本，最簡單的方式是由政府出資為學校配備校車或者政府統一補貼交通費用。但要地方政府承擔這么大的經費支出，一時也難以實現。為了盡快解決城鄉學校的校車問題，建議由政府牽頭，建立統一的校車和公交“二合一”運行模式：

　　將學生的接送工作納入城市公交的職責范圍，由政府出面，根據城市學校的布局情況，指定相應的公交線路，固定車輛和司機，配合學校接送人員，在上學、放學的時間段專門接送學生。學生乘車實行公交刷卡制度，政府按照學生刷卡費用的適當比例補助公交公司。這一模式減少了政府和學校對校車的投入，也充分發揮了城市公交服務社會的作用，同時因為政府的適當補貼，公交公司的收益提高，學生的交通費用降低。

　　將鄉鎮校車與農村的客運服務有機結合起來，既可解決農村學校的校車問題，又可填補農村的公交空白。政府應出臺優惠政策，鼓勵社會營運公司出資為鄉鎮學校購買規范的校車，除了在學生接送時間段負責學生的接送工作之外，其他時間段參與農村的客運服務，將農村客運與校車有機結合。(作者系衡陽市政協常委)